四、探索合作帮扶有效机制的思考

　　（一）帮扶项目实施选择权和决定权下放基层。经过社会服务与参政议政的合作调研后，建议：从实际出发，将项目选择权决定权下放基层，让基层干部群众有选择权和决定权。扶贫涉及方方面面，一个村的扶贫，有基础设施还要有产业，必须赋予基层以整合资金的权限。通过调研，我认为把项目选择权和决定权下放基层，还有利于化解扶贫资金滞留的问题，提高扶贫资金整合使用效率，为社会服务和参政议政合作，在民主党派帮扶工作的过程中，可提供探索“帮扶要接地”的一个主题。

　　（二）出台帮扶资金到户到企业的制度扶贫机制。经过社会服务与参政议政的合作调研，建议：出台帮扶资金到户到企业的监督机制，抓制度扶贫。建议可否变产业实施为产业运作？即国家扶贫的钱不直接拿给农民而是拿给龙头企业，对龙头企业制定约法三章，通过“公司+农户+基地”帮助老百姓获得三金：土地租金、股金、薪金，变输血式扶贫为造血式扶贫，否则送完、用完、吃完又等靠要。

　　贵州实施“六个精准到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户，其旨是把扶贫政策量释放出来。但现实政策规定，帮扶资金只能给帮扶对象，不能直接给企业，这就需要解决思想、创新思维、大胆改革探索和出台帮扶资金到户到企业的制度扶贫机制，在扶贫项目选择和决定、扶贫补助标准、扶贫资金投放与监管、生态移民搬迁对象的确定、跨县移民、涉农资金和扶贫资金的整合与使用等方面大胆探索、闯出新路。这也迫切需要开展社会服务与参政议政的合作调研，提出切实可用的政策建议，供党委政府决策。为会服务和参政议政合作，在民主党派帮扶工作的过程中，可提供“抓制度扶贫’的一个方向。

　　（三）共建社会服务与参政议政的合作帮扶平台。随着中国经济进入新常态，社会服务领域日趋扩大，参政议政任重道远，传统的送医、送学、送戏、送春联的社会服务工作模式已经发生改变，法律援助、环保宣传、心理咨询、结对帮扶等社会服务新要求正越来越多走进社会，社会热点、难点，“三农”等问题、需要我们与时俱进来跟进社会服务和参政议政。在民主党派帮扶工作的过程中，要积极探索社会服务与参政议政合作方式，主动发挥民主党派专家学者云集优势。笔者认为两者合作的重心是充分用好和发挥党派内的智库，分期分类助建平台和跟进责任监督，让合作平台起到帮扶助推器的作用，为民主党派的会服务和参政议政合作，提供“帮扶重建平台”的一种思路。