习近平总书记在2015年2月11日与党外人士共迎新春的讲话中明确要求统一战线“要着力服务于全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党的战略布局”，指出“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献。①”习总书记的讲话，对作为统一战线成员的参政党服务于“四个全面”战略布局提出了明确要求，也指明了方向。我们应该认真学习，深刻理解讲话丰富内涵，认真贯彻落实，绝不辜负习总书记的殷切期望。

　　社会服务是改革开放以来各参政党组织开展的一项重要工作，是服务于党和政府中心工作的重要形式。改革开放以来，统一战线组织发动各自成员积极参与社会服务工作，取得了明显的成效。比如由中央统战部组织、各民主党派、工商联积极参与的对贵州毕节各县、区的帮扶，就是一个成功的实例。毕节地区由此成为执政党各级党委、政府与统一战线合作建设小康社会的成功实践的试验区。此外，统一战线各组成单位上下一心，积极参与对于全国各地甚至国外一些国家受灾帮扶工作；对各贫困地区开展智力和物资帮扶，贡献了智慧和力量，发挥了重要作用。这些社会服务工作的积极开展，既扩大了统一战线和参政党各自的社会影响力，也为以知识分子为主体的统一战线组织和成员熟悉国情、认识社会、了解民意、增强“道路自信、理论自信、制度自信”、参政议政、建言献策、创造了条件，提供了渠道，应该高度肯定。

　　今天，我国已经进入了新的历史时期。面对着力服务于“四个全面”战略布局的新要求、新形势，统一战线尤其是参政党的社会服务应该怎样开展？我的认识是：深入、全面开展社会服务是着力服务于“四个全面”战略布局的切入点和重要抓手。总的思考框架是：从服务于“四个全面”战略布局新要求背景出发，结合参政党自身实际，明确参政党社会服务新定位，建立多层立体、上下联动、以智力服务为突出特点的社会服务体系，积极参与受援地区“四个全面”战略的落实；定点定向服务与突发任务相结合；调动会内资源与整合会外资源相结合；组织行动与自发参与相结合；社会服务与参政议政调研、党派自身建设相结合，统一规划，突出重点，统筹兼顾，协调推进。要继承好传统，明确新定位，整合新资源，开拓新思路，建立新平台，创造新形式，开辟新领域，作出新贡献。

　　一、要认真学习习总书记“四个全面”战略布局和对于统一战线的新要求，明确参政党社会服务工作在着力服务于“四个全面”战略布局的新定位。最近，习总书记提出 “全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”②战略布局。这是以习近平为总书记的党中央治国理政思想的完整表达，既是高瞻远瞩，内涵丰富的战略思想，也是直面现实，全面系统的重大战略布局，还是应对改革发展面临各种挑战、困难和问题的明确工作要求。“四个全面”内涵丰富，相辅相成，相互促进，相得益彰，具有适应当今中国发展与治理紧迫需求的系统性、整体性、协调性相统一的鲜明特征，是中国共产党执政兴国，治国理政方略与时俱进的新发展、新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是指导我们一切工作的总纲领、总战略、总思路，也是党和政府的中心工作。我们要按照习总书记着力服务于“四个全面”战略布局的新要求，认清党中央赋予参政党的新任务，探索参政党服务“四个全面”战略布局的新思路、新路径、新方式，推动参政党社会服务的新发展。

　　参政党开展的社会服务直接服务于社会、服务于定点地区“五个文明”建设，虽然也取得了很大成绩，但并未成为参政党的基本职能。这在相当程度上限制了参政党社会服务工作的深入开展。面对执政党的新要求，必须在参政党职能定位上实现与时俱进，明确新的定位。有必要把社会服务列入参政党的基本职能，建议在中共中央的相关文件中，把参政党的基本职能表述为：政治协商、民主监督、参政议政和社会服务。明确把社会服务列入参政党与“政治协商、民主监督、参政议政”同等的基本职能，对于促进参政党服务“四个全面”战略布局具有重要意义。

　　把社会服务确定为参政党的基本职能，还必须明确其内涵。我觉得，是否可以这样考虑：社会服务是参政党履行职能的重要方面，社会服务作为参政党的基本职能，与政治协商、民主监督和参政议政相互协调，相互促进，是参政党参与中国特色社会主义建设的重要实践活动和具体途径，是参政党着力服务于“四个全面”战略布局的重要抓手，也是更好发挥中国特色社会主义参政党作用有效方式。深入、有效开展社会服务，对于参政党及其成员全面、深入了解社情民意，认识国情，增强“三个自信”，提高政治协商、民主监督和参政议政能力水平，具有重要作用。参政党开展社会服务，应该坚持量力而行、突出特色、尽其所能的原则。我这是一家之言，仅供参考。