杨建德是四川省成都市武侯区副区长，在区政府领导班子中分管教育、卫生、文化旅游等工作。作为在政府任实职的党外干部，他深知是多党合作制度为自己提供了施展才华的平台，因此他一直在思考如何才能做好自己所分管的工作，如何才能以实际行动践行严主席提出的中央委员要做六方面“模范”的要求。

　　杨建德的体会之一就是要敢于改革创新，才能将分管工作做得更好，为参政议政打好实践基础。近年来，对于分管工作，他始终坚持以改革的思维来思考工作，以创新的手段来推进工作。在教育领域积极推进以落实学校办学自主权为核心的学校管理制度改革，在文化领域在全国率先实施县级文化馆图书馆服务政府购买，在卫生领域率先在全国实施基层卫生服务中心药房托管（医药分开）和生化检验外包等改革创新。

　　谈到卫生领域改革，杨建德似乎有说不完的话，在他看来，工作中取得的进展和成绩正是十八大提出的“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”的具体体现。

　　武侯区有三个区属医院和十一个基层卫生服务中心。改革前，卫生服务中心的药房是隶属于每个中心的，由中心主任负责，医药不分，其间出现了很多违规违纪事件，药房管理水平也差。通过深入调研和学习，杨建德积极推进基层医改工作，探索推进医药分开改革，试点药物供应链延伸新模式。药房托管后，社区卫生服务中心不再设置药库，变托管前的采购期结算为终端销售结算，实现了药品零垫资、零库存、零损耗。

　　自实施药房托管起，仅此一项为区财政节约流动资金共计800余万元，彻底改变了原有药房资金积压问题。社区卫生服务中心药品供应率比托管前提升了5至10个百分点，提高了药房的管理效能。在保证药品零加价的前提下，压缩了药品供应链中间环节的利润，实施药房托管工作以来共收取药房托管企业药房托管管理费855.82万元，为武侯区公共卫生事业的发展筹得了资金。

　　改革前，按照小而全的传统模式，武侯区每个卫生服务中心都配备了医学检验检测科室。为进一步提高基层医疗卫生机构服务能力、优化资源配置，杨建德带领卫生局的同志积极探索医学检验业务外包，将医学检验业务的管理工作从社区卫生服务机构中剥离。通过改革，减少了基层医疗机构检验检测仪器投入和人力配置，降低了运营成本和运营风险。

　　开展医学检验检测外包以来，社区卫生服务机构的检验检测项目从外包前的26项提升到现在的250余项，其项目完整全面性等同于华西医大检验室。由专业检验检测机构承担检验检测工作，其严格的服务流程、运行效率、服务标准和服务质量大大提升了社区卫生服务机构的服务水平，社区居民不出社区即享受三甲医院检验项目和检验质量的质优价廉的服务。