“搞城市规划的时候，应该优先考虑布局城市的水系，避免出现‘城市看海’现象。”全国人大代表、民进山东省委常委、山东水利厅副厅长曹金萍今天下午在接受人民网视频访谈时表示，在城市规划空间布局上，要遵循自然的规律。

　　国家“十三五”规划建议提出，实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。在谈到“如何落实这一部署”时，曹金萍建议应侧重三个方面。首先，在城市规划制定上，要充分体现“以水定城”理念，即，在制定城市规划时，要充分地考虑水资源的禀赋条件，做到城市规模同水资源承载能力相适应。否则，可能就会产生严重的水危机，制约城市的可持续发展。“现在不少城市都面临水资源严重短缺的问题，中国653个城市中有400多个缺水，严重缺水的有100多个。这是非常值得我们反思的一个问题。”曹金萍说。

　　曹金萍说，其次，在城市规划空间布局上，要遵循自然的规律。水系，它是一个城市主要的地理坐标，搞城市规划的时候，应该优先考虑布局城市的水系，然后，再确定城市的各种主功能区，使城市的水系、湿地能和城市外围的河湖、森林、耕地相互衔接，构成一个完整的，能够自然循环的水生态系统，避免出现“城市看海”现象。

　　曹金萍认为，城市的发展方式也要充分考虑水资源这一要素。即，要把水资源的禀赋条件、环境承载能力作为城市发展的刚性约束，量水发展。尤其对一些严重缺水的城市，就不能再发展高耗水、高耗能产业，通过对用水总量的控制，倒逼城市生产力的空间布局、经济结构、发展方式以及生活方式与水资源禀赋条件、水环境承载能力相适应。