赵爱武

　　随着生活水平的不断提高，教育问题和健康问题越来越为人们所重视。教育的重要性是全社会的共识；健康不只是体育问题，医疗方面，养老方面，都很重要。两会代表、委员对此也非常关注。为了让读者进一步了解这方面的情况，记者专访了民进中央委员、民进四川省委副主委、民进广元市委主委、广元市副市长赵爱武。

　　全国人大代、民进中央委员、民进四川省委副主委、民进广元市委主委、广元市副市长赵爱武 中国经济网记者 彭薪/摄

　　赵爱武告诉记者，作为人大代表她会认真学习领会报告，认真履行代表职责。同时她也提两点建议：

　　一是建议全国人大常委会修改完善，2009年全国人大法工委对关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施，医疗卫生设施不得抵押的意见。改革开放以来，我国民营医院、民办学校从无到有，不断发展，有效的缓解了公办学校学位、公办医院资源不足的问题，在一定程度上满足了不同层次的家长和患者对教育、卫生的需求。加快发展民营医院、民办学校发展符合民意、顺应民需，党中央、国务院高度重视，近几年相继出台了《民办教育促进法》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》等一系列法律法规和文件。鼓励和支持民办学校、民营医院发展。但民办学校、民营医院大多投入大而回收见效慢。缺乏必要的抵押担保，融资贷款难是制约其加快发展的最大“瓶颈”之一。《物权法》第184条第3款、《担保法》第37条第3款（规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。全国人大常务委员会法制工作委员会2009年法工办发231号文件对上述法律条文进行了解释。规定私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施也属于社会公益设施、按照《物权法》第184条规定，不得抵押）。根据这一规定，无论是营利性还是非营利性，民办学校、民营医院，即使土地资产是通过招拍挂取得，只要是医院或学校用地、用房，相关部门均不办理抵押手续。如我市糖尿病医院2014年通过公开拍卖，自筹资金2800多万元取得了市中医院、上西分院的房产和土地所有权，医院想用该资产抵押贷款，用于房屋维修和添置设备，但由于资产不能抵押贷款，而无法得到银行贷款，致使医院发展极大受限。我认为一是随着民办学校和医院的发展，一大批民办医院和学校深受群众好评，他们急需资金扩大规模，提升水平，金融部门也很愿意支持他们。

　　二是随着形势的变化，国家新出台了多个关于鼓励支持民办学校、医院发展的政策，明确要求，要在土地税收、金融等方面支持民办学校和医院的发展。

　　三是民办医院学校的投资主体不是事业单位，绝大多数不属于社会团体，为此，建议全国人大常委会根据实际情况，对《担保法》、《物权法》做出新的解释。将法工办法【2009】231号文件中，私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施不得抵押，修改为私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施可作抵押、融资，用于医院、学校的发展。

　　代表委员小资料

　　赵爱武，女，汉族，1960年6月生，四川省青川县人， 1982年12月参加工作，2000年10月加入民进。四川省委党校经济管理专业毕业，大学学历。现任广元市人民政府副市长，民进四川省委副主委、广元市委主委，四川省人大代表，广元市人大代表。