杨宗科同志在中共陕西省委召开的“依法治国”问题座谈会上发言

　　在全国各地，陕西警官职业学院（陕西省政法管理干部学院）院长杨宗科教授，是唯一一位民主党派成员担任警察学院院长。说起这件事，他总是感叹，赶上了全面依法治国的好时代，体现了中共陕西省委领导的开明。

　　杨宗科1984年从北京大学法律系毕业后，被分配到西北政法大学（原西北政法学院）从事法理学、立法学等课程的教学和研究。30多年来，他直接面授讲课指导辅导过的学生达五万人以上，曾经被评为最受欢迎的教师第一名；干部培训和普法教育听过他讲课的的人也有数万人次。他是中国延安干部学院、陕西省委组织部干部培训中心兼职教师。后来师从著名法学家张晋藩先生研究中国近代法统问题，获得中国政法大学法学博士学位。

　　大学时代，他与几个同学发起成立了北京大学社会学社，邀请时任北京市副市长后来担任全国人大常委会副委员长、民进中央主席的雷洁琼出席成立大会并且讲话。正是基于对于雷洁琼和严景耀两位先生学问和人格的敬仰，1988年他申请加入中国民主促进会，次年6月，民进中央批准他入会。入会以来，他以法学专家和民进会员的身份，参政议政，成绩斐然。杨宗科教授从西北政法大学副校长提任陕西警官职业学院院长的几年，是中共中央全面推进依法治国的重要时期，也是他参政议政的活跃期。

　　2014年2月，他参加了民进中央为中共十八届四中全会研究法治建设问题征求意见工作，2月17日通过民进陕西省委会向民进中央提交了2500字的《关于实施依法治国方略的几点认识》，认为目前法治建设存在着依法治国顶层设计目标不明确、法治政府内涵不清晰等五个方面问题，提出了维护宪法权威、建立政府法律顾问制度等十点建议。2月25日，他参加了由中共十八届四中全会报告起草组成员、中共陕西省委书记赵正永主持召开的依法治国问题座谈会，会上，他就当前全面推进依法治国的必要性和紧迫性提出建议，认为当前存在着依法治国理论基础薄弱等若干问题，提出了加强依法治国基本理论建设等建议。受到陕西省委主要领导充分肯定。6月份，参加了民进中央主席严隽琪在上海主持召开的社会科学界关于依法治国与国家治理体系现代化建设座谈会。这几次会议上他关于依法治国问题提出的建议，绝大部分在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中得到体现。10月底，他作为党外人士，被选定为中共陕西省委贯彻落实十八届四中全会精神文件起草调研组成员，到十个地市、县进行调研，并且参加了《中共陕西省委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治陕西建设的实施意见》的起草论证工作。为全面依法治国大政方针的确立和落实建言献策。

　　杨宗科教授长期从事立法学教学，曾经创建了国内第一个“立法诊所”开展立法援助。长期参与地方立法工作。2014年，全国人大常委会启动《立法法》修改，他组织西北政法大学立法学教师，从理论和实践相结合的角度，向全国人大常委会法制工作委员会提交了近万字的《立法法修改建议书》。

　　到陕西警官职业学院工作以后，警察法治和公安法治问题成为他关注的重点。2014年底，民进中央常务副主席罗富和指示民进中央参政议政部就公安法治建设问题进行提案准备工作调研。杨宗科教授参与了提案的调研撰写和论证工作。其中他参与完成的民进中央提交全国政协十二届三次会议的党派提案《关于加快公安工作法治化进程的提案》，被民进中央评为2015年度参政议政成果一等奖。6月18日，他应邀参加了全国政协关于“加快推进公安工作法治化进程”重点提案办理协商会，并且做了《完善公安法律体系、推进公安工作法治化》的发言，受到与会全国政协领导和公安部有关领导的肯定。他落实罗富和常务副主席的教导和指示，以高水平的科学研究支撑高水平的参政议政。从北京回到学院后，他组织校内外有关教师，建立团队，开展公安法的理论研究。2015年10月，他在广东省惠州市召开的中国警察法学研究会年会上，做了《公安法与警察法关系探析》的学术交流，受到学界同行的好评；11月，他发起成立了陕西警官职业学院公安法学研究会，举办了首届公安法理论研讨会，把陕西省内的相关学者联合起来，共同探讨公安法治问题。12月，他在中国人民公安大学组织的全国公安管理学会年会上，做了《关于完善我国公安法律体系的思考》的学术交流，受到好评。为了更加科学的对于公安法治问题建言献策参政议政，他指导硕士研究生选择公安法问题撰写毕业论文。可以说，杨宗科教授已经成为当今国内法学界为数不多的、关于加强中国公安立法的极力倡导者。

　　2014年，他由民进中央推荐，中央统战部建议，被最高人民法院聘请为特约监督员。他结合在陕西省的法治调研，向最高法院提交了《基层法院审判力量不足问题亟待解决》的建议，被收录在《阳光路上——最高人民法院特约监督员2015年工作实录》，该建议为最高法提出地方司法改革方案提供参考。

　　杨宗科是陕西省第12届人大代表，陕西省人大法制委员会委员。三年来，他对于陕西省人大常委会审议的十多部地方性法规草案及其修改稿，提出了数十条高质量建议，为提高地方立法质量和防范立法疏漏，做出了重要贡献。

　　他从1997年开始担任西安市政协常委。由于他具有很高的专业理论水平、很强的参政议政能力、认真负责的工作态度，他已经连续四届20年被推荐为西安市政协常委。成为西安政协委员中的佼佼者。

　　杨宗科还是中共陕西省委网络安全与信息化建设领导小组专家咨询委员会副主任、法律委员会主任，陕西省人民政府法律顾问，陕西省法官、检察官遴选（惩戒）委员会委员。相信在陕西乃至全国的法治建设中，杨宗科教授在参政议政方面，能够做出更大的贡献！