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加强工作创新 提升参政议政能力

发布时间:2016-05-11  来源:

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  近年来,安庆民进高度重视参政议政工作,积极探索,努力实践,不断完善机制,着力落实责任,充分发挥会内外人才外资源作用,推动参政党履职实践迈上新台阶。其主要做法是:

  一、健全机构,完善制度,明确任务

  安庆民进建有参政议政工作专门机构,即教育、文化、经济、资环等7个专门委员会,人员组成呈动态开放式结构,制定了《民进安庆市委专门委员会工作通则》,从性质、任期、基本任务、运行机制、经费、成果运用六方面予以规定;市民进赋予基层支部议政调研任务,制定《民进安庆市委会基层支部议政调研工作通则》,对支部参政议政职能要求、工作内容、活动形式、经费来源及表彰奖励做出规定;每年都开展课题申报立项,制定了《民进安庆市委会议政调研课题申报立项办法》,推进参政议政工作规范化、程序化。统筹安排调研活动,每年除分课题组自行调研外,市委会还统一开展两次骨干成员视察调研活动,与政府对口联系部门开展有针对性的专题调研活动,召开三区“两会人员”座谈会相互启发,促进调研;市民进制定了《民进安庆市参政议政工作表彰办法》,将每年被各级部门和媒体采用的市民进集体或个人提案、建议和社情民意信息等议政调研优秀成果,专文予以表彰,重点奖励执笔人,并将之列入支部年度考评进行奖励加分,有效地激发了基层组织和广大会员参政议政的热情。

  二、领导挂帅,骨干带头,落实责任

  在安庆民进,各级领导是尽责的模范,是奉献的表率,是思想的导师,还是服务的榜样。17名市委委员分别担任7个专委会和3个总支主要负责人,并分管和指导15个支部工作。而各专委会、总支、支部的负责人就是议政调研课题谋划的主导者、调研方案的制定者,也是调研活动的组织者,还是调研报告的主要撰稿者之一;他们首先要学习思考调研课题所涉及的业务,了解政策法规,宏观把握,微观切入,理清脉络,再带着问题组织成员调研,还要善于发挥集体的力量,或者借助外力,集思广益提出对策和建议,最后形成有质量的报告和议案。市委会要求各专委会、各总支、支部每年至少提交有质量的议政调研报告1件,没有完成视同履职尽责不到位,对主要领导人提出批评。

  各级人大代表、政协委员是全会参政议政的主要依靠力量,代表着民进在各级政治舞台上参政议政,市委会要求他们积极参加民进的各类议政调研活动,并引导和带动其他会员深入思考建言献策,同时要求每人每年至少提交2件有质量、能彰显民进水平的个人提案、议案。市委会自2012年开始,每年将市民进“两会”履职情况统计通报全会,并汇编成册发给大家,既是档案记录也供学习交流,同时还是监督评比,促进代表委员不负使命。此外,安庆民进每年都注意吸收各方面有专业素养的年轻会员、会外专家学者参加各类课题调研,搭建平台,培养锻炼,使之成为参政议政方面的行家里手,纳入后备干部队伍。

  三、专题培训,专会请教,提升水平

  每年的三、四月份,市民进都要召开年度议政调研工作会议,总结表彰上一年优秀成果,分析存在问题,部署新一年议政调研工作任务。同时还专门聘请会内外专家学者开设一期专题讲座,比如2013年请市委讲师团长孙汉友做《增强参政议政意识,提高参政议政水平》,2014年请市发改委徐中全副主任做《当前的形势和安庆的经济发展》,2015年请了市委党校吴洁教授做《学习十八届四中全会精神专题辅导报告》,为参会的市民进参政议政骨干成员进行理论培训,了解形势政策,提升议政调研的能力。

  每年的十一、二月份,市民进都要将一年来各专委会、基层组织提交的议政调研初步成果,由常委会逐一审阅,主委亲自审定把关,遴选出重点课题报告十多件,发往相关部门单位征求意见,并择日召开年度议政调研专题座谈会,邀请这些部门分管领导或专业人士来民进,和课题组及执笔人面对面座谈交流探讨,进一步深化对相关课题的认识和把握。每次的议政座谈会其实是有针对性的学习交流培训会,领导、专家的肯定是对课题参与者的鼓励,而其中的委婉建议和中肯批评,有助于找准问题、发现不足、提升眼界和水平。

  四、利用平台,积极参与,履职尽责

  1.“两会”建言亮点频出。2014年以来,在省市区人大政协会议上,市民进共提交省政协联组会议口头发言1件、省政协集体提案3件、个人提案18件;市政协联组会议发言材料17件,集体提案41件,个人提案130多件,市人大代表建议案13件;区政协个人提案47件。其中1件提案获省委张宝顺书记批示;6件提案被评为市政协重点提案,4件提案获市领导批示;7名区政协提案被列为区重点提案或优秀提案。2016年,在市政协十四届四次会议表彰了近三年优秀提案与政协委员,民进3件集体提案、4件个人提案和2名委员受到表彰,在各民主党派中名列前茅。

  2.课题调研成效显著。近两年,市民进统筹安排省民进、市政协交办的课题调研任务,深度参与了市政协2014、2015年两个年度专题民主协商会、资政会的课题调研活动,承担撰写主报告2篇、发言材料4篇、调研报告1篇、建言献策3篇。参与省民进部署的省政协民主协商课题调研活动,2014年围绕全省工业主导产业发展、行政体制改革以及农民工城镇化问题,提交专题报告3篇;2015年围绕长江经济带、法治政府建设和文化产业发展开展调研,有7篇成果被采用为书面发言材料。2014年,徐先海执笔《长江安庆段水域污染现状及治理对策研究》,代表省民进出席民进中央“长江保护与发展研讨会”并发言,2015年,洪爱敏执笔《关于城郊农村教师队伍的现状分析及思考建议》被民进中央教师发展论坛采用。

  3.信息报送采纳提升。2014年以来,共报送社情民意信息80多篇次,被省民进、市政协、《安庆信息》等采编了50多篇。有6件社情民意信息获得了市领导批示,8件社情民意信息分别被省委办公厅、省政协、省委统战部、民进中央采用。

  五、注重宣传,展现亮点,展示风采

  2014年以来,《人民政协报》发表了《为中小学教育健康发展准确把脉》《根除困扰十几年的安全隐患》等多篇关于安庆民进议政工作的报道;关于社区社会组织建设、美好乡村建设及教师心理健康问题等方面的提案建议,获得了《江淮时报》等新闻、网络媒体的关注;安庆电视台《建议提案追踪》栏目也多次聚焦民进议政成果,制作了30多期专题节目,获得了较大的社会反响,多名会员应邀参加市电视台“政协论坛”、“百姓问政”等栏目,也较好展示了安庆民进议政水平和能力。

作者:     责任编辑:杨宗麟