刘志茹

　　刘志茹，女，汉族，1959年5月出生，北京人，大学学历、农学学士、工程师，民进北京市委委员、政府及特约委员会主任，民进中央妇女儿童委员会副主任；现任北京市大兴区人大常委会副主任。

　　该同志在做好本职工作的同时，认真落实民进中央、民进北京市委工作部署，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，不断学习研究新形势、新问题，努力提升履职能力和水平；妥善处理本职岗位与民进工作的关系，充分利用会内外资源优势，积极有效地履行参政议政职能。2012年以来，紧紧围绕京津冀协同发展、北京新机场建设、妇女儿童权益、文化教育科技和农村集体土地流转等方面问题，深入开展调研，积极建言献策，形成调研报告、提案等14篇，部分建议被各级政府部门采纳，有7项成果获奖；为促进经济社会各项事业发展做出了积极贡献。

　　一、参政议政情况

　　1、积极为国家战略和首都战略实施建言献策。

　　2014年配合市委会主委调研课题，参与完成了《关于北京新机场建设中征地拆迁土地流转问题的调研报告》。所提建议被采纳。

　　2014年为促进京津冀职业教育协同发展，针对三地职业教育发展不均衡，专业设置同质化、教学培养程式化，招生就业竞争化等问题，参与完成了《关于京津冀职业教育协同发展的建议》调研，所提建议已被市委会采纳。

　　2015年，围绕京津冀协同发展战略，主持开展“关于打造法治一体化平台，服务京津冀协同发展”专题调研。针对三地在法治观念和组织保障、法治配套协调机制、行政执法、司法裁判标准、法治资源与所承担的任务等方面问题提出建议。一是强化法域概念，实现法治协同。建立区域性立法协调机制、重视重大行政决策的公开化和民主化问题、加强公共服务一体化的软法保障；二是突出一体理念加强系统联动、强化三地行政执法联动协作机制、完善区域矛盾纠纷多元化解机制、拓展三地执行案件协调机制；三是重视思想引领，培树法治文化。并撰写调研报告，报送会中央、市委会和市委统战部，均被采纳，并获优秀调研成果三等奖。

　　2015年参加民进北京市委召开的“关于北京市十三五规划和疏解非首都核心功能”征求意见座谈会，提出“打造法治一体化平台，服务京津冀协同发展”的建议，作为民进北京市委在高层协商发言的主要议题。并获优秀调研成果二等奖。

　　2015年结合本职工作，主持开展“北京新机场建设对医疗卫生服务保障工作提出的挑战及对策建议”专题调研。深入分析新机场建设规模大（涉及京津冀三地）、施工周期长，施工人员多（高峰期将达15万人）、流动性大等特点，研判给公共卫生日常管理和重大疫情防控提出的新问题、新挑战。提出建议：一要高度重视，协调配合，建立健全京津冀联防联控工作机制和联席会议制度；二要尽快建立无缝衔接，责任明确的区域间医疗卫生服务保障体系；三要加大政策扶持，提升服务保障能力。四要立足长远，提前谋划新航城卫生服务体系。此项调研成果已报市委会和区委统战部并获一等奖。

　　2015年为推进全国农村集体建设性用地改革试点（大兴区）工作，牵头开展了“农村集体土地流转问题”专题调研，并形成报告报送市委会。

　　2、持续关注妇女儿童权益保障问题，不断建言献策。

　　2013年参加民进中央妇儿委“构建未成年人免遭性侵害的社会安全体系”专题调研。旨在推进政府尽快制定完善有效保护未成年人免遭性侵害的政策和法规，呼吁全社会更加关注未成年人安全问题。作为主要执笔人，积极搜集、分析、统计大量数据和信息资料，起草完成了调研报告，并作为妇儿委议案通过会中央转报全国政协，部分建议被采纳。当年10月24日，最高法、最高检、司法部、公安部联合发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，意见内容强调“从严惩治、从严执法”，严惩性侵幼女、校园性侵等行为。保护未成年人免遭性侵害进一步引起政府与社会高度重视。

　　2013年以来，多次参加民进中央妇儿委“城镇化进程中未成年人权益保障问题”调研。针对我国城镇化进程中，留守、流动与流浪儿童日趋严重等问题，深入本市和浙江丽水等地进行实地调研和广泛座谈。并亲自联系邀请全国妇联妇儿工委宋文珍主任，共同研讨问题、探索应对策略。提出健全城乡发展一体化机制要关注到未成年人的利益；出台政策支持中小城市小微企业发展，吸引一线城市就业人员回流；增加教育投入，重点对县以下中小学特别是寄宿学校的投入，建立激励机制和制度保障，承担起对留守儿童的“代理家长”的职责；制定政策机制支持妇联妇女就业工作；总结各地成功经验，动员社会力量关爱未成年人等政策建议，已报送民进中央。

　　2014年参与完成民进中央妇儿委《建立健全法制，严厉打击拐卖儿童犯罪》专题调研。针对当前拐卖儿童犯罪现象持续频发高发，且破案率低等问题提出建议: 一是公安部每年应向社会公布失踪儿童立案情况的报告，建立失踪儿童数据库；二是建立以公安部为首的从儿童失踪报案、立案和跟踪回复制度；三是修订《中华人民共和国刑法》第二百四十条、第二百四十一条的相关规定，坚决严厉打击拐卖儿童现象，并对收买被拐卖的妇女、儿童行为也要追究刑事责任；四是广泛宣传，从人权角度普及儿童权利的理念，对犯罪者起到震慑作用；五是建立健全收养制度，解决好遗弃儿童的照顾和收养问题。该调研成果已作为民进中央提交全国政协十二届三次会议的党派提案，本人被评为民进中央2015年度参政议政成果二等奖。

　　2015年参加并执笔完成会中央妇儿委《关于〈反家庭暴力法〉修改建议的提案》，已报送会中央。

　　3、围绕社会热点问题献计出力。

　　2014年组织北京民进政府及特约工作委员会，针对北京市高校教育信息化不能满足发展需求的现实，进行深入调研，完成了《北京市属高校教育信息化建设分析及对策建议》调研报告。报送市委统战部并获调研成果三等奖。

　　2014年结合本职工作，撰写了《关于加快推进新区文化创意产业与旅游业深度融合的思考》调研报告，所提建议为北京大兴区文化创意产业发展提供参考。并获区委统战部调研成果二等奖。

　　2014年底，针对当前全社会对保护知识产权认识不清，侵权事件时有发生的现实情况，组织民进北京市委政府及特约工作委员会经过调研，提出了《关于加强中小学生知识产权保护教育的建议》，报送国家和北京市知识产权局及教育部门，均被采纳。2015年11月由国家知识产权局、教育部联合印发《全国中小学知识产权教育试点示范工作方案》，进一步培养中小学生的创新精神和知识产权意识，为创新型人才培养提供基础性支撑。

　　二、发挥资源优势，为提高参政议政水平集智聚力

　　近年来，发挥自身和本职岗位人才资源优势，先后为民进推荐有关专家3位。其中，2013年为民进市委推荐生态环保和经济学专家2位。2014年为民进中央妇儿委推荐了全国妇联妇儿工委主任、妇女儿童工作专家宋文珍同志，对妇儿委调研提案工作给予了有力的支持和指导。

　　2013年3月6日牵头组织并参加会中央和北京民进妇儿委到大兴区调研新媒体产业，视察北京国际SOS村活动，并赠送慰问品。 2015年3月3日牵头组织并参加会中央妇儿委到大兴视察《清敕修大藏经》和《钧天坊古琴》传统文化保护传承工作。两次活动均收到很好效果。