2014年10月民进兰州市委会调研方园乳业集团

　　参政议政是民主党派地方组织的主要职能，是民主党派在地方政治生活中发挥作用的主要方式，也是其最重要、最基本的工作。新形势下，民进兰州市委在履职过程中不断增强“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的使命感，坚持“有思有行，集智聚力，顺势而为，开拓创新”的工作方针，发挥自身优势和党派特色，选取经济社会发展中的重大问题和人民群众迫切希望解决的实际问题，通过专题调研、论坛研讨、座谈交流、大会发言、集体提案及社情民意信息等多种参政议政形式，积极建言献策，在参政议政舞台上发挥着越来越重要的政治作用和社会效应。

　　一、领导班子高度重视是做好参政议政工作的前提

　　民进市委会领导班子高度重视，主委主抓，两位副主委分管参政议政工作，把参政议政工作纳入重要议事日程，定期研究参政议政工作。市委会根据政府的中心工作，每年初提出全年的调研工作安排计划，并要求各基层组织、各专委会及早安排一年的调研工作，精心选题，提前行动，并将调研课题和调研方案报市委会。加强对基层组织和各专门委员会参政议政工作的指导，定期召开工作会议，检查工作的完成情况，交流商讨调研成果，研究分析提案建议，形成对参政议政工作计划的制定、课题的选择、调研的开展、成果的论证，一直到提案建议形成后的修改和审定等全过程，精心指导和严格把关，逐步使参政议政工作规范化、制度化。

　　二、坚持发展和完善集智聚力的体制机制是关键

　　民进兰州市委按照“集智聚力”的工作方针，在全会逐渐形成了广泛动员、会内外结合、专兼职结合、与基层支部互动的良好局面。同时，参政议政工作绝不是“孤岛”，需要和各项工作相互促进，需要调动各基层支部和广大会员的积极性，更需要其他部门单位的支持合作，这也是参政议政工作的应有之义。

　　一是健全工作机制，提高参政议政水平。市委会以建设高素质参政党为目标，不断增强创新意识，积极探索参政议政的新理念、新形式和新举措，先后建立健全了各项参政议政工作制度，如完善了参政议政工作先进集体先进个人表彰奖励办法和标准，建立了会内各级人大代表、政协委员、市委会委员参政议政履职情况通报制度，要求做到“三个一”，即“一条建议、一件提案、一条社情民意”，这些制度有效地调动了广大会员的积极性，形成了会员积极参与，基层组织执行有力，参政议政工作落实到位的良好氛围。市委会把参政议政能力作为发现人才、培养人才、使用人才的标准，建立了参政议政人才库，发挥其专业优势，更好地履行参政议政职能。建立了参政议政人才培养机制，举办各种参政议政工作培训班，提高广大会员参政议政的能力和水平。同时注重人才资源的开发和培养，发展短缺人才，保证了参政议政队伍的专业化和全面化，注重调研成果的转化落实，围绕重点课题开展跟踪性调研，推动了参政议政工作出精品、见实效。市委会积极拓展参政议政工作平台，加快了参政议政工作信息化建设，加强与政府相关部门的联系联络，沟通信息，通过信息网络平台加强对参政议政骨干、信息员的联络和指导，提高了参政议政工作的科学化和组织化水平。

　　二是充分调动各专委会、基层组织和广大会员履职尽责的积极性。市委会每年年初召开参政议政工作总结表彰大会，按照参政议政工作考核标准，表彰奖励在参政议政工作中表现突出的先进集体、先进个人和积极分子，不断总结参政议政工作经验，有效地调动了广大会员的积极性，形成了会员积极参与，基层组织执行有力，参政议政工作落实到位的良好氛围。各专委会充分利用其人才和智力优势，发挥各自的专长和特色，开展各具特色，形式多样的调研活动，联络委员会围绕“一带一路”战略，首次发起并举办了全省民进市级组织“紧抓一带一路战略机遇，促进甘肃丝路文化建设研讨会”，组织全省10个市级组织30余人就“一带一路”战略中如何促进全省文化大繁荣、大发展，推动我省经济持续健康发展开展了调研研讨。文化委员会召开了保护和传承非遗文化研讨会，为有效保护和合理利用非物质文化遗产，把兰州打造成非遗文化传承主阵地建言献策。妇女委员提出“关于尽快在中学开设青春期性教育的建议”、城关总支提出了“关于加强我市中小学体育教师队伍建设的意见”，七里河总支提出“关于加快我市养老事业发展的建议”、“关于促进农民工精神文化生活的建议”等建议，得到了相关部门的高度重视。

　　三是加强与对口单位及相关部门的联系，积极开展联合调研。近年来，市委会认真贯彻中共兰州市委、市政府制定的《关于进一步加强同民主党派、工商联对口联系的制度》和中共兰州市委《关于进一步加强同民主党派、工商联和无党派人士联系的意见》精神，一直把对口联系工作当作参政议政的重点工作来抓，先后多次走访了市教育局、市旅游就、市农委等多个部门，多层面的了解政府工作，增强了参政议政工作的针对性。各专委会先后和市环保局、市教育局、市农委、市人社局、市文化局、职业技术学院等单位，通过召开座谈会，数据分析，走访群众，实际考察等多种形式，联合开展调研6次，形成了《基于产业集群的兰州新区职业教育发展调研报告》等8篇调研报告，提出了“关于解决兰州市城区义务教育资源短缺的建议”、“关于提升我市乡村旅游业发展的建议”、“关于进一步加强我市环境卫生工作的建议”等40条建议和意见，有多条建议被政府相关部门采纳，成效明显。

　　三、努力打造参政议政品牌，参政议政成果显著

　　市委会始终把教育作为参政议政的重要阵地，以新作为巩固老阵地，以新常态拓展新领域，组织开展了涉及教育改革、现代农业发展，城市建设等20项专题调研。这些调研成果提出了有建设性的建议和意见，有些被市委、市政府采纳，有些送交相关部门参考。如2013年，在市政协十二届三次会议上《关于加强对小饭桌监管的建议》的大会发言,当时引起了与会者的强烈共鸣,因为建议提得及时,提得准,会后经市委主管领导批示转发有关部门采纳执行,产生了积极的社会影响。2014年组织调研的《关于推进我市城区义务教育资源均衡发展的调研报告》得到市委书记虞海燕的高度重视，市委常委会议对此进行专题研究，并要求市政府相关部门制定长远规划，逐年落实，推进我市城区义务教育资源均衡发展。2014年市委会提交“关于加强兰州市饮用水水资源地保护的建议”得到市委、市政府的高度重视，市政府督查室组织环保局、水利局等10多个部门在兰州威立雅水务集团、柴家峡水电站等地实地考察，召开现场会议，解决相关问题，对建立水源地生态保护的长效机制，保障市民饮用水安全起到积极作用。

　　近年来，市委会通过加强基层组织建设和组织发展工作，激发基层组织的活力，发挥基层组织在凝聚会员、履行职能方面的作用，紧紧围绕市委市政府全面深化改革的目标任务，瞄准兰州新区建设，“丝绸之路经济带”核心节点城市建设中的问题，精选重点课题进行专项调研，调研成果精品频出，参政议政工作成效显著。近年提交到市“两会”涉及经济、教育、卫生、城建、新农村建设、构建和谐社会等方面的团体提案40余件，会内人大代表、政协委员议案提案100多件。提交《关于加快我市楼宇经济发展的发展的建议》、《十三五时期进一步发展我市学前教育的建议》、《着力破解我市小微企业发展难的几点建议》等市政协大会发言20余篇，提出了可行性的建议，产生了积极的社会反响，受到了社会各界的好评。市委会提交《关于进一步深化大气污染防治工作的建议》、《关于进一步加强失地农民权益保障的建议》、《关于加大对兰州非物质文化遗产保护的建议》、《加快发展兰州市新型农业经营体系的建议》等提案被列为市政协主席重点督办提案。会内省政协委员提交的《关于加快农村文化建设的建议》《关于支持创建美丽乡村助力全面实现小康社会目标的提案》被列为省政协主席重点督办提案，受到省政协的表彰。

　　四、多渠道履职建言，推进新常态下的民主协商

　　新常态下，思全局、抓重点、谋发展已成为民进会内人大代表和政协委员履职建言的重中之重。近年市委会向民评办推荐10多名会员担任民评代表，通过明察暗访、座谈会、民主评议会等形式，对省市多家单位进行行风评议，在行政效能和反腐倡廉建设等方面，认真履行民主监督职能。每年市委会领导参加情况通报会、调研会、双月联席会征求意见会和现场督办会十多次，就推进我市政党协商，重大决策、人事任免、定兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划等重大事项决策、重要措施的出台协商讨论，发表意见建议。