2015年民进昆明市委就重点调研课题《昆明市轨道交通安全安防体系建设对策研究》开展调研

　　参政议政能力是民主党派履职能力的集中体现，民进昆明市委将参政议政能力建设作为各项工作的重中之重来统筹谋划，加强自身参政议政能力建设、不断健全完善制度，团结、依靠各级组织和广大会员，以谱写好中国梦昆明篇章为己任，紧紧围绕中共昆明市委、市政府的中心工作和主要任务，服务科学发展大局，积极履职尽责，集智聚力建诤言、开拓创新谋良策，为促进我市经济社会发展和推动科学民主决策做出了卓有成效的贡献，我会的参政议政工作踏上了新征程。

　　一、开拓进取，参政议政工作成果丰硕

　　（一）深入开展调研，打造精品课题

　　课题调研是形成提案和重点成果的基础，民进昆明市委每年确定重点调研课题1个，承担会省委招标课题3个，承担昆明市决策咨询中心课题1个，从调研组人员选聘和经费保障上都给予最大限度的支持，每年的课题调研都得到我市决策咨询中心评审专家的一致好评，并在向市委、市政府主要领导汇报重点调研成果的汇报会上彰显民进的风采，如：2013年《关于构建昆明市旅游公共服务体系的对策建议》课题得到市领导的高度重视，为构建昆明市旅游公共服务体系建设争取到1000万的项目资金；2015年《关于昆明市贫困地区现代公共文化服务体系建设的对策研究》课题，为昆明市贫困地区通过文化建设实现脱贫目标探索了可行的路径，受到昆明市文广体局、市扶贫办等多家单位的采纳。

　　民进昆明市委还根据各基层组织自身特点，支持基层组织开展课题调研工作。如：民进五华基层委的《在城市化进程中要加大对少数民族古村落的保护》、民进盘龙基层委的《盘龙区城乡居民社会养老保险现状及完善策略的研究》、民进官渡基层委的《关于缓解“用工荒”加快职业教育发展的调研报告》、民进西山基层委的《对西山区人民法院审判方式改革和法官改革制度的调研》等，均得到了基层组织所在县区（市）统战部和有关部门的好评。

　　（二）积极建言献策，参政议政成绩显著

　　一是专题协商建诤言。近年来，昆明民进在各种协商会、情况通报会、座谈会、提案面商会以及有关部门的对口联系会上都积极建言献策，共参加60余次专题协商会，提出建议意见100余条。特别是在昆明市召开党外人士座谈会上，围绕农村职业教育发展、民办学校教师社保待遇、旅游公共服务体系建设、文化管理体制改革、构建现代公共文化服务体系等提出真知灼见。

　　二是提案协商有成效。近年来，昆明民进提出了200余个集体提案和个人提案，所提的提案得到了党委和政府部门的高度重视。如：《关于重视落实民办学校教师参加社会保险的建议》，相关部门采纳之后督促民办学校参加城镇职工基本医疗保险，保障了教职工基本医疗服务需求。《关于完善我市农村公共文化服务体系建设的建议》，昆明市文广局尝试逐步建立农村文化建设目标责任制，推动公共文化服务体系建设的规范化、制度化和法制化。《关于加强昆明与滇中其他城市合作，精心打造特色旅游小镇，促进旅游产业发展的建议》得到了市旅游局的采纳，加大了对旅游小镇开发支持的力度，开展与滇中三个州市旅游小镇规划的对接。《关于加快我市特色经济林产业可持续发展的建议》得到市林业局重视和采纳，对资金投入机制建设、种苗质量管理、科技支持保障给予了进一步的加强。由我会牵头市级7家民主党派联合提出的《推进民办学校教师企业养老保险向事业单位养老保险转变的建议》被市政府采纳，市政府办公厅出台了《关于推进民办教育发展改革人力资源和社会保障实施办法》。《关于加强昆明市实验动物废弃物无害化处理工作的建议》受到市科技局的高度重视，直接推动《昆明市实验动物废弃物无害化处理管理办法》的出台并建成一家年均处理100吨以上的实验动物废弃物无害化处理中心。特别是《关于进一步加强我市轨道交通安防体系建设的建议》被市政协列为主席重点督办提案，市长助理李河流亲自率队调研督办，为昆明市公安局轨道分局争取办公用房1000㎡、人员编制96人并在在建的地铁3号线全线各个车站中建设标准化警务室，有效提高了我市轨道交通的安全。

　　三是及时报送，信息工作取得新成效。昆明“301暴恐事件”发生后，我会马上报送《关于及时做好“3•01”严重暴力恐怖事件善后工作的几点建议》；在昭通鲁甸6.3级地震发生之后当晚即编发《关于预防和重视昭通鲁甸灾区次生灾害的建议》信息。“9.26明通小学踩踏事件”发生后及时编发《关于建立校园安全长效机制和加强校园安全教育的建议》的信息，得到分管副市长的高度关注并批示，市教育局就此件社情民意信息专门进行面商答复。《关于抢救性的保护革命历史文物打造一条精品旅游线路的建议》得到分管副市长的批示，要求市规划局认真研究，做好历史文化遗迹的规划保护。与此同时，通过教育培训和建立奖励机制，使广大会员逐渐树立起积极反映社情民意信息的意识，信息数量逐年增多。五年共报送信息300余条，其中被民进中央、省委统战部、省政协、民进省委采用60余条，市委统战部、市政协采用100余条。

　　（三）坚持创新，不断完善参政议政工作机制

　　一是完善提案信息素材征选和奖励机制。市委会研究制定了《提案素材征选及奖励办法》、《信息工作奖励办法》等制度，建立了“参政议政工作上下联动机制”、“调研课题征集遴选机制”、“调研成果转化运用机制”等，督促和激励基层组织开展参政议政工作。明确了基层组织、专委会每年应完成的提案信息提供量，年终进行考核奖励。近年来，全会共收集参政议政意见建议700余条，提交集体提案58件，个人提案140余件，其中5件被确定为主席督办的重点提案，4件被评为优秀集体提案，10件被评为优秀个人提案。

　　二是建立调研课题征集遴选机制。把向基层组织、会员和对口联系单位征集课题作为参政议政的常规工作，每年筛选10个左右课题，通过参政议政委员会主任会议、专家论证会等研究论证，再根据要求确定重点课题，并组建课题组，确保调研成果的质量。近年来，市委会完成重点调研报告5个，各基层组织开展课题调研课题30余个。对促进我市经济社会发展起到了积极作用。

　　三是依靠“外脑”，借力提升我会参政议政水平。我们重视与市政府对口联系单位的互动，注重寻求会外专家的支持，依靠他们的资源和信息优势，保证了调研课题的高质量完成。如《发挥昆明生态资源优势，做大做强我市旅游产业》、《精心打造昆明特色旅游小镇，促进滇中经济圈旅游发展》等，由市旅发委提出建议并参与调研，同时聘请会外专家参加课题组并出谋划策、给予指导。因有这样的好办法，因此《关于昆明市旅游公共服务体系建设的调研报告》被评为全市政协系统2013年度“优秀调研视察报告一等奖”

　　四是抓好参政议政的人才队伍建设机制。建立人才信息资料库，为参政议政工作储备人才。市委会完成了对参政议政委员会的调整换届，不断增补会员到参政议政工作委员会学习锻炼。同时还注意加强对新会员和机关干部的培养锻炼，鼓励并要求大家参与撰写信息、提案及课题调研，执笔调研报告等，通过多种方式培养参政议政的后备力量。近年来，我会的参政议政工作取得了较好成绩，多次被评为“民进云南省委参政议政工作先进集体”、“昆明市政协工作先进单位”、“昆明市委统战部信息工作受表彰集体”等。

　　三、思行合一，开创参政议政工作新局面

　　2016年是民进中央参政议政工作主题年，也是昆明市“十三五”规划的开局之年，民进昆明市委将按照民进中央、民进云南省委的总体部署，围绕昆明市委、市政府中心工作积极开展议政建言。

　　（一）探索参政议政工作模式的创新

　　理性分析、认真研判，在保持骨干会员参政议政的同时，更加注重发挥基层组织和广大会员的作用，拓宽参与面，充分发挥组织的整体功能，努力改变单一骨干的参政议政工作模式，实现点面结合的整体型参政议政新常态。

　　1、建立政协委员与参政议政委员会联席机制。

　　利用政协委员界别活动、委员调研和参政议政培训等方式，加强联系，针对某个热点问题开展头脑风暴，发挥人大代表、政协委员及参政议政骨干的参政议政热情，合力做好参政议政工作。

　　2、建立调研课题、集体提案招标机制。

　　民进昆明市委向各基层组织、专委会广泛征集调研课题、集体提案选题，由各基层组织、专委会及个人申报，经民进昆明市委参政议政委员会精选整合，确定调研课题、集体提案，通过项目招标，确定承担课题的基层组织、专委会及个人，建立课题组长负责制，按照课题质量，给予相应的经费奖励。

　　3、开展社情民意信息“火花贴”行动

　　在利用新媒体开放、及时、高效的特点，结合参政党自身特色，开展民进昆明市委社情民意信息“火花贴”行动，民进昆明市委加强社情民意信息调研引导，充分发挥会员参政议政积极性，收集社情民意信息。

　　（二）增强全会参政参政议政的整体活力

　　民进昆明市委将不断完善课题立项申报、培训辅导、调研考察、课题提案征集、调研成果应用等工作制度，逐步健全知情明政、评价考核、会员联系等工作机制，探索与民进云南省委、民进中央建立向上的联系机制，拓宽参政议政向上延伸的通道，为会员积极争取学习培训的机会，提高全会参政议政骨干议政建言的水平。加强与市委、市政府部门的横向联系，建立人来人往、文来文往的对接机制，召开调研课题、集体提案提交前的沟通协商会议，提高会员知情明政的水平及提案的针对性、前瞻性和可操作性。全年计划组织三次参政议政培训，年初制定培训计划，培训分为三个层次省市人大代表、政协委员，侧重提高参政议政水平、提案质量和社情民意信息报送质量，第二层民进市委参政议政骨干，侧重提高参政议政能力、发现和捕捉社情民意信息的能力，第三层新会员培训，树立参政党的参政意识，发现参政议政热情高、有一定参政议政能力的后备会员。积极筹建民进昆明市委参政议政专家人才库，实行聘任制，专家库专家主要负责参政议政培训、参政议政咨询、优秀课题、提案评选等工作。

　　（三）切实加强参政议政工作的组织领导

　　按照民进中央《2016年参政议政（主题年）工作方案》和民进云南省委《进一步加强参政议政能力建设的指导意见》，继续巩固参政议政能力建设工作主题年的成果，把参政议政议政能力建设列入重要议事日程，制定目标，精心安排部署、全力推动，把加强参政议政能力建设作为机关建设的一项主要内容，不断提高昆明民进参政议政工作的组织化、社会化、信息化的程度，加强干部学习和培训，提高机关为参政议政服务的质量和效率。