民进大理州委领导与中共大理州委统战部领导联合调研，抗旱救灾保烟苗

　　参政议政是民主党派发挥党派作用的重要方式，是中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要措施，是民主政治建设的有效途径。建诤言、献良策，是民主党派自身价值的具体体现，也是完善中国政治制度的根本保障。

　　一、五年来的工作回顾

　　五年来，民进大理州委深入贯彻“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，以及“以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域”的参政议政方针，将推动科学发展作为履行职能的第一要务，将加强能力建设作为参政议政的工作主线，集智聚力献诤言 有思有行谱新篇。参政议政工作呈现以下三个特点：有亮点、有创新、有实绩。

　　1、重点督办提案、优秀议案、提案数量持续上升，质量不断提高

　　（1）从2011年开始，民进大理州委每年在大理州、市“两会”上的议案、提案的数量年均在35件以上，其中，集体提案在20件以上，且每年均有一件以上的提案为重点督办提案。《关于加强乡镇卫生院人才队伍建设的提案》、《关于下关城中村建设应纳入市政规划的提案》等集体提案分别被大理州市政协评为优秀提案并受到表彰。表彰数量名列大理各民主党派前列。2014年，以我会集体提案《关于解决大理市交通拥堵的提案》为主而合并的提案被列为州政协主席督办提案，面商规模及效果均创空前；《关于推进大理城镇化发展规划、加快新型城镇化建设的提案》所提五条建议均被《大理州委、州人民政府关于加快推行新型城镇化发展的意见》采纳。与民盟大理州委所提交的联合提案《关于大理州古村落保护与发展的提案》被大理州政协第十二届委员会列为2015年重点督办提案并获得表彰奖励。

　　（2）每年均向会省委提供5份以上的调研题目及发言材料。并独立完成4个会省委的调研课题。其中，“农业现代化以及高原特色农业研究”在中央电视台“焦点访谈”播出；“关于云南省水电开发”和“云南省农产品特色研究”得到了省政协的表彰奖励。

　　2、调研工作扎实有序地开展

　　五年来，会州委先后完成了《云南“桥头堡”建设中地方高等学校的作用——以大理学院为例》、《云南省电子商务发展现状与对策研究》、《在互联网背景下高原特色农业转型发展的对策研究》等近50个调研报告。其中，《云南“桥头堡”建设中地方高等学校的作用——以大理学院为例》的调研报告，被大理州人大常委会主办的刊物《大理人大》采纳，头版登出，并同时被《云南省政协报》采纳刊登；《关于大理州中小学撤点并校的现状与对策》由省政协报记者写成新闻，被评为云南省好新闻头等奖。

　　3、民主监督工作有序开展

　　迄今为止，会内的州政府督学、检察院特约检察员、政风行风监听员等均能认真履行职能，积极发挥民主监督作用。

　　4、信息工作有了新推进

　　着力加强信息工作，领导班子成员带头，使信息工作得到切实加强。《大理州中心血站血荒》等信息受到有关领导的重视和好评。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，民进大理州委的参政议政工作在取得成绩的同时，与建设高素质参政党要求，还存在着一定的差距。主要表现在：一是参政议政工作制度化建设还需要进一步加强，各基层组织参政议政工作开展不平衡；二是参政议政的人才资源相对缺乏，各领域专家较少，参政议政的水平有待于进一步提高；三是发动会员、整合资源不够，会内外专家的作用未能得到充分发挥，基层会员参与面不够宽，参政议政的能力也有待于进一步提高；四是各基层支部的作用有待于进一步发挥。

　　二、体会和经验

　　1、明确使命是根本

　　参政议政是参政党永恒的生命线，是参政党存在的基础和前提，是参政党价值的具体体现。因而，民进各级组织必须始终牢记使命将推动科学发展作为履行职能的第一要务，将加强参政议政能力建设作为参政议政的工作主线，集智聚力献诤言 有思有行谱新篇。

　　2、加强学习、开展调研是基础

　　任何一个党派要承担起历史赋予的使命，都要不断加强自身建设。民进大理州委采取多种形式加强理论学习，提高会员政治理论水平。如：强化政治理论学习制度；结合工作实际学习政治理论；积极推荐会员参加各级培训班；定期不定期的开展关于省情、州情的学习；切实开展相关调研工作。

　　3、领导重视是关键

　　民进大理州委充分发挥会州委的整体功能，形成了主委负责、分管副主委主抓、专职副主委落实、各基层支部积极参与、骨干会员带头的参政议政格局。每年，民进大理州委就参政议政工作均召开5次主委会议进行专题研究，并在每年年初分别召开参政议政工作会议和课题调研专题会议，对民进大理州委提案工作和课题调研工作进行了研讨，围绕党委政府工作中心作出安排部署，从而确保了各项工作开展顺利，实效明显。

　　4、制度建设是保障

　　以“参政议政工作年”为契机。切实加强参政议政的制度建设。譬如将参政议政的成果纳入会员考核和基层支部考核的必备条件、独立划拨调研经费、建立激励机制、形成会内会外联动、骨干会员为主，全体会员积极参与的参政议政模式等，确保了参政议政活动的有序进行。

　　5、依靠会员是前提

　　参政议政工作要实现可持续发展，必须紧紧团结和依靠广大会员，而并非只是少数骨干。长期以来，民进大理州委紧紧团结和依靠广大会员，充分发挥其聪明才智，积极为其搭建平台，确保了参政议政工作的可持续发展。

　　6、机制创新是灵魂

　　参政议政工作必须坚持创新。长期以来，民进大理州委充分发挥自身优势，彰显自身特色。在文化反腐等方面积极进行创新，受到社会各界的一致好评，反响强烈。

　　其次，大理民进还积极探索微调研和微建言活动。通过分类收集研究，完成《南方丝绸之路对大理的影响研讨会文集》的编辑出版。

　　“置身须向极高处，举首还多在上人”。民进大理州委在参政议政方面虽然较以往取得了一定的成绩，但离适应时代要求的高素质参政党的要求尚有不小的差距。我们坚信：在民进云南省委和中共大理州委的领导下，只要我们始终牢记使命，紧紧团结和依靠广大会员，民进大理州委的参政议政工作将百尺竿头更进一步！