过去几年中，河北民进省、市级组织按照会中央要求，加强参政议政能力建设，围绕挖掘人才、培养骨干、锻炼队伍三个方面在制度机制体系建设和落实上做了大量工作。制定议政调研工作条例、建立参政议政工作年会制度、制定社情民意信息工作条例、制定并完善奖励制度、建立参政议政人才库和资料库，建立参政议政特约研究员工作机制、对口联系单位走访机制、会外专家联系机制和省市联合调研机制，建立9个专门工作委员会和参政议政网络平台。制度机制的规范使参政议政工作有章可循，制度机制的保障让参政议政成果不再分大小年，实现了稳中有进的发展态势。尤其在做好本地参政议政工作同时，协助会中央搞好调研，参与完成调研成果，并有多篇调研成果获得会中央奖励，多次被评为参政议政工作先进单位。以上说明参政议政制度机制建设对促进参政议政工作起到了重要作用。

　　但是，随着民主党派参政议政政工作常态化趋势愈发明显，不仅在数量上而且在质量上都对参政议政工作提出了更高要求，此形势下，参政议政能力相对不足也越发明显。过去几年中一直把制度机制建设作为参政议政能力建设的重要抓手，虽然现在制度机制体系已初步形成，但没有解决参政议政能力相对不足的问题。基于此，我们可以把当前的参政议政能力建设问题称作后制度机制建设时期的参政议政能力建设问题。

　　一般说来，参政议政成果的数量和质量应该和会员总数成正比，应该和重视程度成正比，应该和制度机制体系完善程度成正比。近年来，整体上看河北民进会员总数在不断增加，参政议政重视程度日益加强，制度机制体系已经初步形成并不断完善。理论上这三方面因素叠加会当然形成参政议政能力的叠加效应，也就是参政议政能力呈现出几何倍长态势。而事实上，尽管我们的参政议政能力确有很大提升，但是离目标还有很大差距。

　　我们认为参政议政能力建设根本上讲可以分解成两个方面的建设：一是人的建设；二是建言渠道的建设。而根本上讲还是人的建设。在实际工作中，近几年来建言渠道越来越宽，对参政议政能力提高并不存在制约，反而不断拓宽的建言渠道反衬了参政议政能力的相对不足。因此，尽管先前的制度机制建设主要是围绕人的建设，而在现阶段这个后制度机制建设时期，参政议政能力建设的核心问题依然是人的建设问题。而在人的建设方面还存在一些需要改进的地方。主要表现在:

　　一、制度机制作用的发挥还有待加强。一是参政议政人才库组成人员与各专委会组成人员存在极高比例的重合，一度认为参政议政人才库和专委会在功能上有重合的地方。认识不到位，给发挥制度机制的作用带来一定影响。二是专委会作用发挥不足。就河北民进而言，专门工作委员会委员主要分散在全省十一个市级组织和位于天津的河北工业大学支部，空间距离给组织调研活动造成一定困难。三是专委会委员同样是各市级组织参政议政骨干，在组织调研和考核评比中存在专委会和市级组织之间的交叉问题。这些都影响了制度机制作用的发挥。

　　二、参政议政骨干梯队不合理。例如有的市级组织前些年参政议政骨干队伍兵强马壮，成果丰硕，但是随着会员年龄增长、知识老化、精力不够等多方面原因，这些会员虽然担当着参政议政主力却很难再拿出高质量的调研成果。

　　三、参政议政贡献反馈还不够充分。虽然参政议政成果采用情况及时反馈和奖励，调动了广大会员参政议政的积极性。但是就参政议政贡献而言，还存在着参政议政贡献与发展机会不对应的现象，影响了他们的积极性。

　　四、没有与参政议政工作强度相适应的机关工作人员队伍。从事参政议政的同志都有一个很深的体会，就是参政议政工作已经没有淡旺季，从年初到年尾都是旺季，工作不再有弹性。工作量越来越大，要求越来越高，压力也越来越大。有时候同一时间要处理几项工作，每项工作都有明确的时间节点。再加上社情民进民意信息，被迫处于疲于应付的状态，作为以结果为导向的工作，难免对质量造成影响。而有的地方组织还没有独立的参政议政部门，在人员配备上更是严重不足。甚至到了怕生病、不敢请假的地步，因为参政议政不像其他工作有张有弛，如果请假部门工作就可能停止。参政议政工作千头万绪但都要经过机关工作人员之手，而人手不足是制约参政议政能力提升的一个最主要瓶颈和根本问题。

　　五、组织整体参与度没有体现参政议政的重要性和工作特点。参政议政工作的重要性和工作特点决定了参政议政必须深植土壤。但是当前参政议政工作还只是参政议政部门甚至是参政议政机关干部的参政议政，还没能实现参政议政工作和社会服务、宣传报导、组织发展等机关工作的良性互动。

　　综合以上，在后制度机制建设时期，加强参政议政能力建设应围绕人的建设从制度机制的完善和执行、组织发展和新会员培养、加强机关工作人员队伍等多方面着手。建议如下:

　　一、加强制度机制研究，促进完善和落实。首先准确认识不同制度机制所具有的作用，比如参政议政人才库作为人才摸底和储备，是基础性的保障工作，而不是参政议政工作的直接促进措施。针对各市委会和专委会人员交叉情况，在申领调研课题、考核和奖励时，可以探讨两个渠道同时进行的方式。从专委会和市委会两个方面，促进参政议政工作。只有这样，才能更好发挥各项制度和机制的作用，避免制度机制体系的机器空转。

　　二、围绕人才的发现和培养，做好参政议政骨干梯队建设。建立新会员参政议政能力的发现和培养机制，可以成立新会员支部，针对新会员特点对新会员进行针对性的培训。同时应把好新会员入口关，例如在发展会员时可要求入会申请人每人提交一份“社情民意信息”，考察其参政意识、能力和水平，并作为其入会的重要依据之一，为人才储备提供依据。通过通过人才库和专委会的动态调整，让年轻会员得到使用和锻炼，做好参政议政人才梯队建设，保障新老交替，可有效避免青黄不接的现象。

　　三、参政议政成果有奖励，参政议政贡献更要有反馈。通过把采用结果及时反馈给执笔人和所在的地方组织，通过奖励制度对提交调研成果的会员给予奖励，是对会员参政议政工作的一种激励和肯定，更是一种尊重。实践证明，合理的奖励制度对激发会员的参政议政热情，促进参政参政议政工作具有重要作用。而在参政议政贡献反馈方面还需做一些工作。比如说在政协委员、人大代表的安排上，还需要进一步考虑参政议政方面的热情、能力和贡献。

　　四、配备与参政议政工作要求相当的机关工作人员队伍。参政议政工作的产出可以表现为参政议政成果数量和质量两个方面。即参政议政工作产出等于成果质量乘以成果数量。参政议政能力恒定的情况下，提高质量必然会牺牲数量，提高数量同样会牺牲质量。在此情况下要想二者兼得，就必须提高参政议政工作产出能力。针对当前参政议政机关工作人员严重不足的现状，要想拿出更多更好的调研成果，就得突破人手不足的瓶颈，增加人员配备。参政议政部门的机关工作人员配备不能搞平均主义，而应该充分考虑参政议政工作的重要性和工作强度，不能因为当前参政议政工作能够正常推动而忽视长远发展问题，而是需要根据参政议政工作的发展趋势前瞻性的组建和培养机关工作人员队伍，不能让参政议政能力的提升卡在机关工作人员人手不足这个瓶颈下面。

　　五、实现参政议政和民进组织其他工作的有机结合。实践证明把参政议政与社会服务、宣传报导、组织发展等工作相互结合、相互促进，不仅能够促进参政议政工作的提升，而且能够提升民进组织的整体素质。通过各种学习、实践活动，可有力推动参政议政机制的健全完善。通过做好参政议政宣传工作，能够引导广大会员对参政议政工作进行关注。通过把参政议政寓于社会服务工作之中，可以了解更多更真实的一手调研资料。这些将直接推动参政议政工作。

　　2016年是民进参政议政工作主题年，河北民进将按照会中央要求，把“以开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，加强参政议政能力建设”作为主要任务来执行。发现问题容易，解决问题难，在此提出的解决措施，还仅处于探讨阶段，只是抛砖引玉，相信能够引起战斗在参政议政第一线的各位领导的共鸣，更希望得到各位领导的启发和指点。发现问题，解决问题，寻找差距，缩小差距，采取切实措施全面加强参政议政能力建设，不断提高参政议政水平，切实履行好参政党职能！