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高度重视参政议政能力与成效的建设

发布时间:2016-05-11  来源:民进江苏省委会

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  参政议政是民主党派的基本职能,参政议政工作是参政党的生命线,参政议政能力水平的高低,不仅是参政党地位作用和价值水平的体现,也是多党合作制度效能和实践成效的展示。民进江苏省高度重视参政议政能力与成效的建设,并取得了一系列成果:

  一、换届以来江苏的主要参政议政成果

  换届以来,民进省委紧紧围绕民进中央参政议政要求,密切配合中央的参政议政工作,近20件参政议政成果获得民进中央参政议政成果一、二等奖,成绩在近几年的民进各省级组织中位列前茅,2次获得民进中央参政议政先进单位称号。仅2015年在民进中央参政议政年会开幕式上,即有8件成果获得表彰,其中一等奖4件,致中共中央、国务院的建议书2件,分别是《关于加快推进传统产业转型升级的建议》《关于在“十三五”期间完善现代公共文化服务体系建设的建议》,全国政协十二届三次会议重点办理的提案2件,分别是《关于大力扶持我国民营养老院建设的提案》《关于加强抗战遗址遗迹保护和利用的提案》;二等奖四件,全国政协十二届三次会议党派提案2件,分别是《关于切实提高特殊教育教师待遇的提案》、《关于加快我国社会急救医疗服务体系建设的提案》,优秀社情民意2件,分别是《抓住“长江经济带”战略机遇完善我国港口一体化发展》《警惕长江客轮翻沉事件负面舆情的不良影响》。在刚刚结束的全国政协十二届四次会议江苏有多件提案被民进中央采纳作为党派集体提案。信息工作一直蝉联民进中央各省级组织第一名。10篇信息获得中央和省领导批示,其中《驻京信访应急工作组规模越来越大》一篇即得到回良玉、马凯、汪永清、王学军等四位中央领导的批示。多次承接民进中央来江苏调研任务,协办或承办民进中央的“教师发展论坛”“教育综合改革研讨”“传统产业转型升级”“十三规划征求意见”等参政议政活动。《人民日报》《光明日报》《人民政协报》《中国教育报》《中国统一战线》《团结报》《民主》等国家新闻媒体先后有数百篇文章宣传和推介江苏民进的参政议政成果,在社会各界产生了较好的影响。

  换届以来,民进江苏省委共向省政协提交集体提案80件,大会发言23件,有10件提案被评为省优秀提案。各地民进组织在地方参政议政工作中也取得不俗成绩,受到当地党委部门的高度肯定。

  二、江苏的主要做法和经验

  换届以来,民进江苏省委将全面提升参政议政能力作为参政党工作的重心,以人才队伍建设、制度机制建设、知情渠道拓展为重点,逐步探索形成了一些具有江苏特色的做法和经验。

  (一)人才队伍建设有了新举措。江苏在人才队伍建设上,注重“三个超前”——即超前规划,超前布局,超前发展。着力“两支队伍”——即会员专家和机关干部协作共赢。关注“三个阶段”——即选才、育才与用才,成效显著。会员人才队伍结构进一步优化,教师主界别占比从2012年的65%下降到2015年的62.8%,稳中有降,新阶层人士占比从2012年的5.6%,上升到2015年的7,6%。会员专家和机关干部参政议政能力施展的平台进一步多元,特邀研究员、专委会、信息员、机关干部队伍,相互协作,合作共赢的参政议政模式运转高质高效。

  (二)制度机制建设有了新发展。江苏民进将制度机制建设作为参政议政能力提升的重要推手,一方面完善制度机制,规范参政议政工作程序,提高参政议政激励效果,省委会将参政议政工作作为“一把手工程”,主委亲自策划选题,亲自带队调研,提升参政议政质量;一方面努力形成上下贯通,横向畅通的集智聚力态势,为“想干事、能干事、干成事”的会员提供献计出力的机会和成长锻炼的平台,最终实现“合纵连横”的集智聚力成效,提升“参政议政资源开发和集成能力”。此外,通过“我为落实十三五规划献一策”“一支部提案,一会员一信息”的倡导和“微参政议政”的实施,将参政议政的触角延伸到基层每一个会员,从而扩大参政议政的参与面,组织化程度越高,智慧的集群优势发挥得越明显。

  (三)知情渠道拓展有了新路径。参政议政的进步,离不开“借力借脑”——更大范围的资源整合,离不开“新型智库”——延伸知情渠道的新尝试。离不开“技术升级”——提升未来参政议政效率的新路径。为此,民进江苏省委开疆僻壤,从会内延伸至会外,从传统思维模式走向互联网思维,拓展对口联系单位,启动省、市、基层支部三级智库体系,为延伸知情渠道,获取更多知情路径,奠定基础。在信息工作中,运用访谈、约谈、座谈会谈、茶叙等方式,打破会内资源壁垒,将信息源延伸到朋友圈、同学圈、日常亲戚圈、社会交往圈等社会各界,各个角落,最大限度丰富信息源头,实现借力借脑作用。

  (四)机关参政议政能力建设有了新推动。通过“多层培训”——提升机关干部的参政议政能力。通过“多个平台”——创设契机,为机关干部成长铺路。通过“虚拟机关”——解决机关事多人少的困难。机关组建40周岁以下干部的“青年读书会”,鼓励青年干部利用这个平台多读书,多交流,多历练;给每个专委会配备一名机关正科级副主任,通过其组织、策划、服务专委会工作,提升综合能力。建立机关干部联系基层支部制度,创设“挂职轮岗”机会,开创性的提出虚拟机关的架构,并形成一整套制度机制,打破了机关专职干部与兼职干部的协调壁垒,确保了相关工作有条不紊的推进,该经验已经在全国各地与民进省内各地传播,多地也建立了相应的“虚拟机关”架构,提高了参政议政能力和成效。

  换届以来的实践,既有成功的经验,也有进程中的困惑,总结起来看,四个方面的因素至关重要。即坚持和加强党的领导至关重要;积极探索创新路径至关重要;发挥情感的非权力影响力至关重要;努力打造参政议政品牌至关重要。今后江苏将一如既往,凝心聚力,开拓进取,努力做出党派的特色和品牌,为民进的参政议政事业发展贡献力量。

作者:     责任编辑:杨宗麟