凸显需求

　　“芝麻秆喂驴，爱吃不吃”，“送文化”适销不对路的现状亟待改变

　　在经济下行的巨大压力下，河北省委省政府正逐步推进现代公共文化服务体系建设。目前，河北公共文化服务体系硬件建设快速发展，覆盖城乡的公共文化设施网络基本形成。廊坊市市长冯韶慧说，目前公共文化服务的硬件设施已经构建起来，但在软件上还存在差距，需要长期、持续的努力。

　　特别是面对大量、直接、具体的“日益增长、种类繁多、层次多样”的群众文化需求，基层公共文化服务供给存在“送文化”适销不对路的问题并日益凸显。一些地方公共文化场所利用率不高、群众参与热情不足，有些公共文化产品既不符合广大群众的实际需求，也发挥不了应有作用。比如农村公益电影放映和农家书屋等，就存在老百姓参与热情不高，实际效果不佳的问题。当地百姓形容，基层的文化建设存在“芝麻秆喂驴，爱吃不吃”的情况。

　　“基层群众文化生活贫乏、人才队伍比较匮乏，是基层公共文化服务普遍存在的问题。”河北保定易县文体局局长张东江说，在具体操作中，政府提供的文化服务存在不接地气的情况，比如农家书屋提供的书不一定符合老百姓的口味。在文化人才队伍上也存在“老少偏穷”，即基层文化工作者年龄结构老、文化专业数量少、文化素质偏低、文化经费少的问题。

　　“我们对基层群众的主要群体和文化需求还缺乏科学有效的研究。”上海社会科学院国际战略研究中心主任周建明认为，文化是个性化的，需要因时因地而异。

　　就公共文化服务本身而言，其建设涉及宣传、发改、财政、编办、人社、文化、广电和新闻出版、体育等“多头管理”，条块分割，在政府内部分工中横跨多个领导分管领域，统一规划、统筹协调难度较大，自上而下资源配置与自下而上资源整合矛盾突出。

　　民进中央相关负责人举例，比如在一个村，网信、广电、新闻、教育、文化、科技、农业、党建等部门都在投入，但缺乏协作渠道，大多蜻蜓点水，后续的运行管理和技术服务跟不上，大多被闲置。尤其是在当前新型城镇化战略推进中，如何形成真正意义上的公共文化服务“体系”迫在眉睫。否则，新一轮的公共资源浪费和“失效”不可避免。