随着农业现代化进程的不断推进,使用地膜已成为确保农业高产稳产的重要手段，但是使用地膜也出现了一系列问题。以棉花种植为例，近年来单产在逐年下降，多年的丰产田还不如新开荒的地产量高。后经技术人员调查发现：种植棉花3-5年的土地，平均废膜残留量13.5克/平方米，每亩平均残膜残留量8.99公斤；8-10年的土地，亩平均存废膜量12.5公斤，土地减产达7%；种植13年以上的土地，平均亩废膜量在34.3克/平方米，每亩平均22.87公斤，减产达17%；污染最重的土地残膜残留量每亩在40多公斤。残膜需要200-400年才能分解，多年的残膜没有回收，与土混杂在一起，在耕地表层的三十厘米中形成不透气、不返墒的板结层。残膜影响了农作物吸收氧分和水分，导致农作物减产，也严重影响了土壤的再生产能力。导致地膜回收难、残膜污染严重的原因主要有：

　　一是农用地膜质量标准不高，导致废旧农膜回收利用较难。国家对农用地膜厚度规定的技术标准是0.008±0.003毫米。在实际生产中，企业和使用者普遍生产、销售和使用最低标准即0.005毫米的超薄地膜。而低标准的超薄地膜老化速度快，易破碎，难捡拾，机械回收效率低，加工利用成本高，这是造成废旧农膜回收加工利用难的最主要原因。

　　二是宣传教育工作不到位，废旧农膜引起的农业面源污染正在加重。过去多年农业生产中大量推广应用超薄地膜，加之对废旧农膜回收利用工作的认识不到位、不重视，每年残存在土地中的农膜至少占使用总量的10%左右。其结果是影响农机作业和作物生长，降低耕地质量，污染水源，危害牲畜健康，破坏村容村貌与农田景观。

　　三是对废旧农膜回收利用扶持力度较弱，农民回收和企业回收加工利用积极性不高。因为没有直接经济回报，农民回收地膜没有积极性；废旧农膜杂质含量高，回收与再生加工利用成本高、收入低、利润薄，属于经济效益小、生态和社会效益大的行业，在缺乏资金、项目、政策支持的情况下，废旧农膜回收利用对社会资本和企业进入缺乏吸引力。

　　四是针对地膜回收缺乏全国性规范性文件。目前仅部分省市有相应的地方性规范性文件，但现有规范性文件不便做出禁止性和处罚性规定，出现了对废旧地膜污染和回收不力的后果没有处罚依据的实际问题，不能适应废旧农膜回收利用的实际需要。

　　针对以上所提出的问题，要彻底根治残膜对耕地的污染应采取以下办法：

　　一、制定新的农用地膜生产标准。目前使用的地膜太薄（厚度为0.005～0.008毫米），容易破碎是造成地膜回收难的主要原因之一。为了从源头上防止、限制不符合国家质量技术标准的超薄地膜进入农资市场，建议国家将农用地膜生产标准定为：厚度为0.016～0.020毫米。

　　二、加大宣传教育，提高回收地膜的自觉性。防治地膜污染要加大宣传教育，利用各种媒体广泛宣传“白色污染”的危害性，提高各级领导、生产销售企业以及使用地膜的农民群众对地膜污染危害的长远性、严重性，恢复困难性的认识，提高回收地膜的自觉性。

　　三、制定优惠政策，加大扶持力度。对于交回废旧地膜的农民，购买新标准农用地膜给与一定的价格优惠，鼓励农民回收农用地膜。对从事废旧农膜回收利用的企业，用以奖代补、贷款贴息等方式予以扶持，并依据国家和地方有关规定给予税收减免、税收返还和享受农用电价格等优惠政策。

　　四、建立健全相关法律，对地膜的生产、利用、销售、废旧地膜的回收环节做出明确规定。明确地膜生产企业的责任和处罚标准，对于生产、销售厚度小于0.008毫米农用地膜的企业，由政府质监、工商等部门责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处一定的罚款；明确地膜使用者的责任和处罚标准，对在农田或者其它农业用地随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正造成农业环境污染的，处一定数额的罚款。