近年来，我国出版事业发展迅速，但盲文出版物却成为出版业“盲区”。目前我国盲人数量为661万人，占全世界盲人总数的18％，是盲人数量最多国家。每年还新增45万人，平均每分钟新增一例，低视力人数也高达1342万。在国家积极倡导全民阅读、共建书香社会的今天，特殊而庞大的视障群体，和健全人一样也有阅读需求，却面临买书难、读书难等诸多难题，阅读需求得不到充分满足和有效保障。主要问题在：

　　一是盲文出版物成本高、价格高，支持资金来源有限

　　盲文图书由于纸张、模具、印制等环节的特殊性，成本较一般图书高许多。与同一普通图书相比，不仅制作麻烦，而且体积和厚度平均增加10倍，定价大致也是普通书籍的5-10倍。因盲文出版具有特殊公益性，不以营利为目的，没有广泛资金来源，也缺少制度保障，导致盲文出版社生存发展很困难。

　　二是专业性盲文出版社稀缺，盲文出版物更新慢、种类少

　　盲文书覆盖面较窄，经济、科技、辞典、文学类图书匮乏。同时更新缓慢，一本盲文书面市基本滞后数年时间，主要源于专业性的盲文出版社少。中国盲文出版社是唯一的国家级专业出版社，各省市也没有专门的盲文出版单位。中国盲文出版社仅出版一种中小学辅导教材，从编辑加工到印制完成就需要一周时间。盲文出版社承担中小学辅导教材出版任务多，分散了有限而宝贵的人力资本。

　　三是盲文有声读物、电子出版物发展迟滞，打击了盲人使用积极性

　　在互联网+时代，各种辅助盲人读书的朗读软件和阅读器，给盲人阅读带来便利。但均为电子声音，不能调节语调语气，没有抑扬顿挫、婉转起伏，使优美的文字失却美感，对多音字、生僻字无法识别，或发错音或干脆跳过，影响盲人对文学作品的理解赏析，也一定程度上打击了盲人使用的积极性。正规图书网络版一般以PDF格式为主，大多数盲人阅读器无法识别。

　　四是盲文出版物购买和借阅渠道不完善，视障群体买书、借书难

　　盲文图书在各类书店和图书馆都比较少见，盲人购买和借阅盲文书大多要通过盲文出版社或盲文图书馆，而中小城市问题尤为突出。盲人购书只能与北京等地的个别出版社联系，程度复杂、购买成本高。虽然《中华人民共和国残疾人保障法》明确规定：“盲人读物邮件免费寄递”，但完全免费的邮寄方式容易丢失图书，所以主要采用挂号信方式邮寄，时间长、费用高。多数图书馆盲文图书藏书量少、设备陈旧、服务意识差，盲人的阅读需求无法通过公共资源渠道得到保障。

　　为此建议：

　　一、开辟资金来源，争取多方力量支持

　　建议国家在免费提供义务教育阶段盲文教材的基础上，进一步免费提供非义务教育阶段盲文教材，减低极少数能上高中的盲人群体中佼佼者的就读成本，达到“保基本、促均衡”目的，完善公共文化服务体系。同时政府应制定多项措施，提高拨款额度，有效盘活资金，促进盲文出版。如与快递公司达成协议，实行快递盲文书打折优惠；与知名作家合作，以优惠价格为出书。盲文出版社可成立对外联系部门，专门负责与企业协商合作，争取各地残联、盲人协会、高校、新闻媒体、多方位人力、物力、财力上的有效支持帮助。建立以国家财政支持为主，社会团体、事业单位扶持为辅的资金支持机制，推动盲文出版事业发展壮大。

　　二、加强专业盲文出版社建设，增加各地盲文图书出版机构

　　盲文出版社可与全国各地的学校、企业合作，构建地方性的盲文图书出版机构，极大缩短出书时间和邮寄过程，以满足盲人急需阅读书籍要求。在数字化时代背景下，面对市场的多样性，出版社还可与电子产品公司加强合作，生产适合盲人使用的手机、电脑、点字显示器、图书阅读机等产品。并在确保质量的前提下，不断降低成本，增加出版物的科技含量，开发先进的出版工艺，保证公益事业能够落到实处。针对盲文书的出版主要考虑字数的限制和图文信息的转换，在一定程度上取决于编辑主观意愿的现状，要特别加强对盲文图书编辑的专业培训，帮助其提升业务素质，提高盲文相关理论知识，同时推动其与非盲文图书编辑多交流，取长补短，增强其对图书的敏感度。

　　三、大力发展有声读物，妥善解决版权问题

　　紧跟时代进步及科技步伐，建立并丰富盲人专属电子书库。面向社会招募志愿者并征收书籍，将图书扫描、输入电脑再转化成阅读器可以识别的TXT格式，然后纳入电子书库，由盲人读者免费下载，有效缓解盲人阅读难问题。国家应出台政策，妥善解决版权问题，鼓励各出版社无偿向盲文社提供新版书稿，或同时出版盲文版新书，利用现代先进印刷技术使新版书稿直接转换为盲文排版印刷，缩短出版周期，使盲文新书与正常新书同步出版。

　　四、完善盲文出版物购买和借阅渠道，针对视障群体开展个性化阅读服务

　　在购买层面，推动快捷方便的快递业务对盲文书的邮寄实行优惠，通过税收、补贴等形式鼓励快递企业为视障群体提供质优价廉的邮寄服务。在借阅层面，图书馆可采取送书上门、邮寄等服务，为视障读者提供适合其需求的读物。针对视障群体开展个性化阅读服务。在地理条件较为优越、人口密集、条件成熟的社区、街道建立图书流动站，实行盲文图书资料的定期定向流动，确定各流通点在一定时期内流动一次图书。