6月3日，全国政协在京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会。图为会议现场。

　　【编者按】6月3日，全国政协在京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会。27位委员和专家围绕完善职业教育发展的制度创新、产业变革与职业教育融合发展、改革职业技能鉴定机制、民族地区职业教育发展、民办职业培训机构发展、完善职业教育经费投入机制等问题作发言，分析了当前职业教育存在的问题，对推动现代职业教育发展提出意见建议。会上，民进中央提交了2份发言。朱永新、孙惠玲、胡卫、秦和4位民进会员分别做了口头发言。现将4位民进会员的发言内容刊登如下：

　　朱永新常委代表全国政协常委视察团的发言——建立投入机制　理顺管理体制　鼓励行业企业参与产教融合、校企合作

　　2014年5月13日至17日，中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林同志率全国政协特邀常委视察团赴湖北，就“深化产教融合、加快高等职业教育发展”进行视察。视察团认为，我国高等职业教育取得了长足的发展，培养了大量高素质劳动者和技能型人才，有力促进了转方式、调结构和改善民生。高职教育作为破解新增劳动力就业的结构性矛盾的关键切入点和推动经济结构战略性调整的重要着力点，仍有广阔的发展前景。为此提出以下建议：

　　一是要着眼全局和长远，鼓励行业企业参与产教融合、校企合作。产教融合和校企合作是高职教育发展的命脉之门。在视察中普遍反映校企合作面临学校热、企业冷的局面，主要靠熟人、靠关系来维持，问题的根源在于企业参与校企合作的体制机制还不完善，利益关系尚未建立。建议通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业尤其是国有大中型企业率先参与到产教融合、校企合作中来。要探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制机制，充分发挥各自在产业规划、经费投入、实训基地、教学管理等方面的优势，形成叠加和溢出效应。让企业进校园、教师进车间、教学进现场，形成“校中厂”，“厂中校”校企联合培养、相互交融的良好格局．．．继续阅读本文

　　孙惠玲委员代表民进中央的发言——修订完善《职业教育法》的基础性建议

　　对已经实施近18年的职业教育法，我们有两个判断：第一，该法在我国职业教育发展的各个阶段上都发挥了教育专门法、职业教育基本法的指引和保障作用；第二，在国家走到全面建成小康社会，国民经济走到转型发展、创新驱动的新阶段，该法已经落后于职业教育改革发展的实践，无法为职业教育改革发展提供基本法治保障，有些具体条文甚至成为职业教育改革发展的制约因素，必须尽快予以修订。首先，现行职业教育法是一部典型的“软法”，职教相关各方法律责任不清，执法主体不明，可操作性差。其次，对事关职业教育发展的重大制度安排，诸如经费保障、校企合作等等，没有作出具体可操作的规定。第三，缺少与高等教育法、民办教育促进法、公司法、劳动合同法等的有效衔接。

　　为此，提出以下基础性建议，供有关方面参考。

　　第一，要明确职业教育的地位和作用。现行职教法把职业教育定位于“国家教育事业的重要组成部分”，只是申明了传统教育的公益属性，而忽视了短期技术、技能培训所具有的非公益属性，也不能涵盖当代职业教育的所有形态和类型；对于职业教育的作用，也只是习惯性地按照国家目标来陈述，完全忽视了社会和民众、企业和家庭对于职业教育价值的认知。为什么我们的职业教育直到今天仍然被人“看不上”，被当作“失败者的选择”？．．．继续阅读本文

　　胡卫委员的发言——真正扩大职业院校办学自主权

　　当前，从中央到地方各级政府都非常重视职业教育的发展，各项改革正在稳步推进。

　　职业教育是普适性事业，有其自身内在的规律。尊重职业教育发展的规律，一是必须调动相关重要主体的积极性。由于职业教育与经济发展、市场需求及人在职场中履历等联系最直接、最密切，因此必须要从办学方和劳动力市场等两端来努力。二是要适应社会发展和时代变化。以新能源、新材料、新技术与互联网的创新、融合为标志的第三次工业革命对职业教育产生巨大挑战，教育形态将发生变化，有人提出了三个校园，第一个是传统校园，第二个是延伸行业、企业的校园，第三个是基于互联网云计算的校园。这个挑战还蕴藏着一种可能，第二个校园将成为第一个校园，更好地解决人才培养和技术进步同步的问题。“场景”是现代职业教育的基因，职业院校只有把教学活动置于职业场景中，用真实的技术、真实的设备、真实的案例、真实的项目来开展教育，才能取得实效。因此，职业教育必须拥抱新思想、新产业、新科技．．．继续阅读本文

　　秦和委员的发言 ——关于发展股份制、混合所有制职业院校的思考和建议

　　今年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展现代职业教育，会议明确提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。这是贯彻落实党的十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”要求精神，深入推进教育领域综合改革的一项重大举措，为加快发展现代职业教育指明了重要方向和途径。从资源存量上看，目前，我国有1.3万多所中职学校、1200多所高职高专，随着适龄人口持续减少，各地都陆续出现了有大楼缺学生的“空心化”问题；从资源构成上看，全国公办中职学校1100多所，公办高职院校900多所，民办学校比例很小，股份制或混合所有制学校几乎没有，公办学校独大，办学体制非常单一，市场活力不强。基于这样的资源状况，我认为，“探索发展”的重心不易做增量的文章，而应该放在现有公办职业院校的改制上．．．继续阅读本文