陈建红在丹阳市政协大会上发言

　　陈建红于2000年6月加入民进大家庭，在组织的培养和会员们的支持、关心、帮助下，从一名普通的医务工作者逐步成长为民进基层组织的负责人。2004年陈建红担任民进丹阳支部主委，2011年担任民进镇江市委副主委，2012年担任丹阳市政协副主席，同时兼任丹阳市人民医院副院长。多年来陈建红充分利用自身优势，以一名合格的民进人和称职的政协委员为要求，围绕主题，突出亮点，创新形式，让参政议政凸显实效。陈建红代表民进组织连续9年在丹阳市政协大会上作大会发言，在丹阳市各民主党派中遥遥领先。同时，陈建红带领的丹阳民进组织分别在2004年和2010年两次获得“民进全国先进基层组织”称号。

　　一、通过大会发言打响民进品牌

　　参政议政是民主党派基本职能之一。参政议政是参政党功能和作用的集中体现，是体现民主党派整体素质的标志。

　　每年陈建红都组织基层委员会全体会员选择参政议政的重点课题，作为政协大会发言的竞标课题，选择好课题就是竞标成功的一半。从课题选择上他紧紧把握以下三点：一是立意高。2015年丹阳市政协大会发言的主题是“社会治理”，陈建红思考了很久，没有从平安丹阳建设、社区建设等传统的思路出发，而是思考如何在大数据背景下的社会治理问题。经过查阅资料，进一步了解“互联网+”下的社会治理创新理念，选择了“建立大数据共享平台，创新社会治理新模式”作为调研课题，取得了良好的效果。二是紧扣中心。选题要与党委、政府的中心工作相一致，为政府工作献策发力。2014年是老城区改造的关键之年，多项改造工程开工，广大市民寄予很高的期盼。为了使老城区改造不留下遗憾，陈建红从绿色发展的角度选择了“丹阳城市建设中应注重‘宜居’概念落实的几点建议”，把城市建设、生态文明、人文宜居紧密结合起来，立意新颖，中心突出，措施有力。三是瞄准热点。2009年出现了轰动一时的“张海超开胸验肺”事件，该事件虽然暴露的是职业病鉴定困惑问题，但陈建红想的更多的是职业病防治问题，在丹阳，这属于不受关注的“冷”问题。他选择了“践行科学发展观，强化职业病防治”这一课题，把大家不熟悉的职业病危害问题摆出来，引起了政协委员们的共鸣。2010年昆明“血荒”，青岛“血荒”，南京“血荒”，北京“血荒”……，在丹阳，特殊时段血源不足也频频告急，无偿献血不容乐观。陈建红选择了“着力推进无偿献血，保障群众生命安全”的课题，在社会引起反响，大力促进了全民义务献血。

　　连续9年在丹阳市政协大会上作大会发言，在丹阳市各民主党派中遥遥领先，着实打响了民进参政议政的品牌效应。

　　二、能力建设助我开拓参政领域

　　如何做好参政议政工作，能力建设尤为重要。陈建红在多年的学习和实践中，注重提升三个方面能力：一是综合分析能力。作为一名专业技术干部，陈建红的专业（医学）面窄且深，与社会、经济各方面交集不多。他深知自己的软肋，平时静下心来认真学习，熟悉相关方面法律、法规，对经济、建设、规划、环保等领域有所涉猎了解，同时利用一切机会参加政府、政协组织的各项调研活动，了解全市各领域发展情况，拓展自己的知识面，为参政议政奠定良好的智力基础。例如，每年积极参加民进镇江市委、丹阳市政协、中共丹阳市委统战部组织的各类培训，考察，调研等活动，极大地拓宽了视野，为参政议政的全面性打下了坚实的基础。二是政治把握能力。每年中央全会、全国两会，陈建红都非常关注中央全会公报，认真学习总书记讲话，关注政府工作报告和政协常委工作报告，并且带领全体会员认真学习中央全会精神和两会精神，从中获取大量新信息，了解中央大政方针。同时积极参加地方党委（扩大）会议、地方人大、政协会议和各种座谈会、情况通报会，了解地方党委、政府的工作重点和工作难点，为政府工作出谋划策。例如，2008年、2009年是新农村建设的发展期，陈建红通过调研从新农村建设的两个方面提出党派意见。2008年提出“强化政府引领作用，促进农村文化大繁荣”，深刻分析农村文化建设落后现状，提出大力发展农村公共文化的建议，得到政府有关部门的高度重视。2009年提出“稳步推进农民集中居住，有效突破土地制约瓶颈”的建议，通过调研新农村建设“界牌模式”，把新农村建设与经济发展的土地制约瓶颈联系起来，提出新农村建设促进经济发展的意见和建议，取得了非常好的效果。三是洞察问题实质的能力。参政议政要有信息来源，每天接触海量的信息，要做信息收集的有心人。例如，陈建红是一名骨科医生，曾在接诊一名患儿股骨骨折的过程中发现致伤原因竟是危墙倒塌，从这一信息中他感觉到两个问题：一个是农村“空心村”问题，二是外出务工子女监管问题。星期天陈建红骑车走访了多个乡镇、多个自然村，与村干部、村中老人访谈，掌握了第一手资料，撰写了关于解决“空心村”的提案，引起了有关部门的高度重视。

　　三、团队合作助力提升调研成果

　　参政议政说起来简单，不外乎选择好课题，开展好调研，转化好成果。但陈建红深知其中的来之不易，据多年来的参政议政实践，他主要有以下几点体会：一是融入好的团队。一个好的团队既有专业人才，也有经验专家，加强和专业人才的交流互动，才能使调研有收获。二是参与多样的调研方式。陈建红每年都积极参加政协平台组织的各层次座谈会，了解各部门、各单位的意见和建议；参与党派活动，实地调研、走访，了解实际情况掌握第一手资料。同时，在掌握本地情况的基础上，选择先进的地区外出考察学习，充分借鉴先进地区的成功经验。三是注重调研成果。在深入调研的基础上充分研究，对调研材料进行分类、分析、提炼、升华，征求意见，博采众长，理清思路，形成调研报告。调研报告要注意结构层次分明，现状分析透彻，用数据说话，问题归纳简明扼要，切中要害；建议切实可行，条理清晰，先讲措施，再讲投入，应具有很强的可操作性。

　　参政议政永无止境，陈建红既是一名老兵，同时又是一名新兵。他将不断的学习，持续地充电，拓展自己的思维，真正做到参政议政不落伍，助力发展献良策。