张永谦

　　2015年8月29日，新华社发布消息：国家主席习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

　　当张永谦看到这个消息，觉得特别到高兴，因为早在2007年9月，他就撰写的《建议尽快制定特赦法》的一文，在《人民政协报》全文刊登，并被《人民网》全文转载。其中首次提出：“有条件地赦免一批对社会不再有重大危害的，诚心诚意悔过自新的，有决心有行动弃恶从善的在押管制人员，这是社会的宽容，政府的仁德，也是另一种形式的救赎。为此建议，全国人大尽快制定《特赦法》。通过《特赦法》的制定，来保证特赦这种政治含义和教育意义很强的活动依法有序地进行。如对已经服完一半以上刑期，余刑不足一年的罪犯在国庆、春节或者奥运会等重大节庆日，在全国举行特赦，赦免一部分罪犯的刑罚，这样有利于社会的和谐稳定，有利于社会的文明进步，将成为和谐社会建设的重要推动力。”

　　一则八年前的建议，虽然与这次特赦不一定有什么关联，但是，至少张永谦的很多观点在这次特赦中得到体现，在一定程度体现了人民美好的愿望与国家意志的统一，作为一名政协委员，还是非常欣慰的。

　　他作为一名律师，明白在当今中国，律师群体正日渐成为参政议政的一支重要力量。2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，律师在社会生活中的地位越来越重要。作为一名为律师身份的政协委员，他从社情民意的撰写、提案建议的重视，会议调研积极参与等方式，充分发挥自己的专业特长，利用好律师的职业优势，他的参政议政，最先就是从撰写社情民意开始的。

　　2005年5月，张律师加入了中国民主促进会，当年撰写了两篇社情民意，分别是《建议禁止任何形式的香烟广告》和《建议尽快建立法律援助律师名册》，该两篇社情民意均被民进中央所采用。这使他意识到撰写社情民意能够起到反映民情、针砭时弊，表达一个中国知识分子“位卑未敢忘忧国”的情怀，也鼓励了他继续写下去的勇气。

　　2005年6月，他撰写了《警察需要加强失败战例教育》一文，该建议被民进中央所采用。该文主要内容为：根据公安部门资料显示，我国每年都有数百名干警牺牲在岗位上，为此他建议公安部应组织专人搜集、整理近几年干警伤亡的战例，编成公安战例教程，作为警校及干警继续教育的重点。公安部应有针对性地制定出警规则，规范干警在勤务中的行动，纳入干警的日常考核，最大限度地减少警察在执勤中的伤亡。该文当年被8月18日的《光明日报》摘要刊登。

　　此后，他还撰写了《建立统一预警体系的建议》《颜色预警尚待明明白白》《关于建立突发公共事件应急处理指挥中心的建议》《警惕“立功”的异化》，上述建议分别被全国政协、民进中央和省政协所采用，期中《关于建立突发公共事件应急处理指挥中心的建议》《颜色预警尚待明明白白》还先后在《联谊报》发表。张律师近年来撰写的社情民意，大大小小有数十篇，其中有二十余篇分别被全国政协、民进中央、浙江省政协机关等采用，有多篇社情民意被各级领导批示。或许正是上面的这点成绩得到了组织的认可，让他作为一名从湖北来温州执业的律师，从2007年2月起连续两届被推荐为温州市政协委员。

　　成为政协委员之后，他意识到自己所承担的社会责任。自己应该不负所托，利用自身专业特长和优势，用撰写社情民意等方式，为国是、为民生积极建言，为温州的经济发展出谋划策，提出了较有深度、有见地的意见和建议。近年来，他所撰写的社情民意中，在社会生活中引起较大反响还有《关于在我省（我市）公共聚集和人员密集场所设立安全避险引导员的建议》。撰写这篇建议的起因，是源于2007年12月12日发生在温州的“温福大厦火灾”，这次火灾造成21人遇难，数十人受伤。通过有关媒体报道，他得悉其中多人系因火灾中找不到紧急出口而受害的。为此，他撰写了《关于在我省（我市）公共聚集和人员密集场所设立安全避险引导员的建议》。该文得到温州市政府主要领导的批示。据此，温州市公安局专门向全市公安消防部门发文采纳该建议。2008年12月14日，温州市所属苍南、鹿城消防大队率先采纳该建议，在KTV、酒吧、医院、宾馆等人口密集场所推广“消防引导员”岗位。该制度一经推出，立即得到国内外媒体的广泛关注和好评。其中新华社新华网、新浪网、浙江新闻网，中国消防在线、浙江日报等媒体、网站都对该项全国首创的制度予以好评，该建议先后被民进浙江省委会、浙江省政协、全国政协采用，并在全国得到广泛推广。2010年8月，浙江省人大常委会通过的《浙江省消防条例》亦采纳该建议，在第26条明确规定“公众聚集场所须确定消防安全疏散引导员。”成为政协委员参政议政的建议被法律所采纳的典范。

　　作为政协委员，要以锐利的观察和理性的思考，就经济社会发展、民生中的热点问题深入调研，提出建议。如他的另一份社情民意《抓住国家低空领域开放机遇，谋划发展温州通用航空产业》的建议，是他从新闻报道中获悉我国将逐步开放低空领域，他认为温州具备发展通用航空的强有力的需求，温州民间具有勇于突破敢于创新的强大动力，而阀门、轴承等航空器关键零部件，恰恰也是温州企业的传统强项。因此若国家开放低空领域，将给温州通用航空产业带来前所未有的发展机遇，于是撰写了上述建议。该文引起温州市委决策层的高度关注，被市委市政府作为“要件”来研究。因为该文的建议，温州已经把通航航空产业作为重点培育的新兴产业，通用航空产业发展已经迈出实质性的步伐。为此，还专门制定了《温州通用航空产业发展规划》，通用航空基地正式启动建设。温州将着力建设网络化的通航机场体系、专业化的运行保障体系和特色化的通航产业体系，力争将温州打造成全省领先的通用航空产业集聚区、国内知名的航空大都市，到2020年实现通航产值100亿元。

　　参政议政的基本要求包括合法、公正和有序，而这与律师的职业特点正好高度契合。一方面，律师具有尊崇法律的基本素质和专业的法律知识，可以避免参政议政出现违背法律、法规规定的现象。另一方面，律师参政议政具有良好的群众基础，因为律师执业中接触的社会层面比较广泛，比较了解社会实情。为了社会的发展，法治的建设，公民的合法权益，他认为自己还要不断地思考、探索和努力。崇尚敬仰法律，铭记社会责任，勤奋学习、善于思考、勇于表达，为民生建言，为发展谋略。