城市公共交通、公共设施、建筑由于其辐射范围广，容易因为火灾等带来严重社会危害。2014年7月5日，杭州庆春路东坡路口一辆7路公交车人为纵火燃烧，造成30多人受伤，其中危重病人15名。2016年1月5日，宁夏银川市公交公司301路公交车突然发生火灾，造成17人遇难，另有32人受伤。这些公共安全事故为城市安全管理敲响了警钟。倘若我国公共交通设施、公共建筑等的内饰材料阻燃标准再提高一些，材料的阻燃性能再好一些，犯罪分子就不会有太多的得手机会，这样的悲剧也许可以避免，至少可以降低伤亡程度。

　　发达国家一直非常重视低烟无卤阻燃材料的研发和推广使用，特别是在高层建筑、地铁、车站、机场、电站和商场等相对封闭或人员集中的重要建筑和设施内。近年来发达国家又在电气、电子设备中限制铅、镉等重金属和聚溴联苯（PBB），聚溴联苯醚（PBDE）等溴化物的使用。一些国家，如瑞士、德国等，强烈反对PVC的应用，并且已经制定了严格的法律，限制并将最终取消PVC的应用。2013年，韩亚航空214航班在美国旧金山机场降落时发生事故导致起火，但全机仅3人死亡（且都是非火灾死亡），这得益于空客飞机严格应用了低烟无卤阻燃材料，为乘客争取到了宝贵的安全逃生时间。

　　近几年来，我国不断加强对低烟无卤阻燃材料的研究和开发。但我国的低烟无卤阻燃材料大部分还要依赖进口，价格昂贵。同时，由于涉及产业较多、行业标准差异性大、相关政策法规不全面等，也给低烟无卤阻燃材料的推广和应用带来很大障碍。

　　一、公共设施阻燃材料的使用标准不统一。我国的阻燃标准为QB/T2601-2013，没有强制性标准要求体育场馆公共座椅采用阻燃座椅或者无卤阻燃座椅。而位于南半球，同样是金砖四国之一的巴西，在2014世界杯体育场馆内的所有公共座椅均采用了无卤阻燃塑料来制成。在钢结构防火涂料认证和招标流程方面，国内地铁工程主要以厚型防火涂料或者直接使用水泥砂浆为主，而国外地铁工程主要用的是超薄型的防火涂料。两者对比，国外的超薄型防火涂料施工周期短，对环境污染小，而且如遇火灾可以保护主体钢构在60-120分钟内不坍塌。

　　二、绿色建筑使用无卤阻燃材料缺少规范。在外墙保温材料、新型建筑材料使用上，西方国家的阻燃标准为BS476和EN13501-1:2007。在集成房屋、轻钢型集成房等方面，阻燃标准为美国IBC-2014国际建筑规范。国外已出现大量的使用相应复合材料构建的创新型房屋。我国的国标虽已规定，建筑高度100米以上使用A级材料（不燃）、27-100米使用B1级（难燃）、27米以下使用B2级（可燃）。但是，该标准并未关注材料的可持续发展。

　　三、公共交通安全的监管政策滞后。例如，我国曾在2006年颁布了国标《汽车内饰材料的燃烧特性》（GB8410-2006），其中对汽车内饰材料的阻燃性能只有一个很简单的概括要求，根本不足以起到防火的作用，标准亟待修订和提高。

　　为此，必须在加大低烟无卤阻燃材料自主研发和生产的基础上，积极鼓励推广和使用。建议：

　　1、提高公共设施低烟无卤阻燃材料使用标准。一是强制规定后续新建体育场馆、大型剧院等设计单位必须使用无卤阻燃座椅。二是完善钢结构防火涂料认证和招标流程，采用科技信息手段加以管控。完善地铁工程和标志性建筑（会议中心、展馆、体育场馆等）用钢结构防火涂料的安全认证流程和招投标流程，规定使用超薄型水性防火涂料，并规定2小时以上的防火时间。

　　2、推动低烟无卤阻燃材料在建筑中的使用。制定绿色环保且达到B1以上阻燃级别的保温材料建筑防火法律法规。完善外墙保温材料等建筑用材的安全认证流程和招投标流程，利用红外光谱等科技信息手段全过程实施监管。大力推广新型塑料在建筑行业中的应用。新型塑料可以代替钢材和木材，应用于承载结构、围护结构、采光制品、门窗装饰材料、给排水工程材料、卫生洁具材料、采暖通风材料和特殊建筑中。关注材料的防火问题，如可以参考铁道部门的做法，设定氧指数门槛。

　　3、提高公共交通安全的标准。流动人口数量庞大、公共交通压力大的一些中心城市的，可提高公共交通安全的地方法规标准，推荐使用低烟无卤阻燃材料，增加公交车部分内饰材料垂直燃烧性能测试方法（UL94），将阻燃等级提高至UL94 V-0，这样能有效阻止火焰迅速蔓延，减少黑烟，延长逃生时间。