新华网北京3月3日电（何凡）新股发行及股票减持，是我国资本市场参与各方关注的热点。民进中央拟向全国政协十二届五次会议报送的《关于完善资本市场功能支持实体经济发展的提案》建议，将股票发行与上市分离，尽快解决IPO“堰塞湖”问题，引导社会资金“脱虚向实”，促进资本形成。同时，提高新股发行定价的专业化和市场化，提高机构投资者在新股发行环节的配售比例，并配套制定股票锁定期及减持管理办法。

　　主持起草该提案的民进中央经济委员会委员、银河证券副总裁汪六七接受新华网专访时表示，要纠正“过去IPO发行速度、规模过快将导致大盘指数下跌”的认识和观念误差。

　　他说，长期观察，二级市场指数涨跌受宏观经济基本面、企业盈利水平和市场资金供应量影响，但在一定时点很大程度上受市场资金供应量影响。市场普遍关注新股发行，但对定向增发融资影响关注较少。

　　近日，针对股票发行力度的问题，证监会主席刘士余在国新办新闻发布会上表态称，有信心解决IPO“堰塞湖”的问题，解决“堰塞湖”的路子也越来越宽。

　　汪六七建议提高新股发行定价的专业化和市场化，提高机构投资者在新股发行环节的配售比例，并配套制定股票锁定期及减持管理办法。

　　他表示，一是吸引社会增量资金进入一级市场，引导社会分散资金转化为资本，支持实体经济；二是培育壮大机构投资者，改变目前市场散户投资者比重过高的现状；三是参照境外发达资本市场国家的成熟做法，制定出台分类型、多层次的股票锁定期及减持管理办法，从利益机制上引导社会形成长期价值投资理念。

　　此外，建议在2014年5月9日国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》的基础上，出台具体政策，引导扶持证券机构间的并购重组，组建若干系统重要性的现代投资银行，承担和发挥国家队的功能与使命。

　　“证券行业亟需打造国家级直接投融资平台，发挥直接投融资主渠道和主力军作用，为促进我国资本市场健康发展和金融稳定发挥重要作用。”汪六七表示。