《快递业发展十三五规划》中提到，快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用，已成为我国国民经济的重要产业和新增长点。刚刚公布的2017年政府工作报告也再次明确了快递业在经济流通中的作用。3月5日上午，国务院总理李克强在2017年政府工作报告中提到，在促进消费稳定增长过程中，要“促进快递进社区进农村”。

　　近几年来，我国快递业高速发展，快递业务量的增速已经连续6年超过50%。为了满足更多群众的需求，快递进社区进农村就很迫切，紧随市场发展的步伐，快递企业也在积极布局社区与农村服务网点。无论是城市的社区，还是农村，对于快递企业来说，都是“最后一公里”的服务，然而大家都知道，快递的末端配送是人力、物力成本最高的环节，那么，走好"最后一公里"成为快递进社区进农村的关键。

　　全国政协委员牛汝极在此次两会期间也提出关于快递“最后一公里”的建议。牛汝极委员表示，快递末端服务是快递服务的重要环节，是行业发展惠及百姓、服务民生的重要体现。在城市中，现行投递服务方式与物业管理格局不匹配，引发系列冲突；在农村，由于人口分散、各地区经济发展特色不同，快递业务发展不平衡且需求相对分散，造成了快递企业揽收、投递成本比较高。

　　牛汝极建议，要健全法律规划体系，将发展快递业纳入国民经济和社会发展规划，在城乡规划中合理安排快递处理中心、便民服务网点等基础设施的布局建设，将配套建设快递物流共同配送站、智能快件（包裹）箱等纳入城市社区发展规划。

　　布局快递智能柜，解决快递“最后一公里”问题已成为行业的共识，快递企业也在积极进行该方面的布局。快递智能柜的应用不仅可以降低快递配送成本，还可以提升配送时效，提高快递服务质量。除此之外，在社区建立公共服务平台也很重要，这也是解决快递“最后一公里”的一个好办法。目前一些第三方公司已经开始着手这方面的业务，它们有的在社区开始网点，专门提供快递收寄服务；有些与物业合作，以快递服务为主。

　　随着电商下乡工作的开展，快递下乡也必不可少。正如牛汝极所说，由于农村人口分散等原因，快递员上门配送很难实现，那么，建设农村快递代收点就很有必要。目前伴随着电商下乡展开的农村淘宝代收点、卖货郎等平台就承担了这个使命。

　　另外，牛汝极还提到，快递收投的交通工具一直没有得到明确规范。自行车、人力三轮车、电动车及机动三轮车齐上阵，给城市交通带来了很多难题。车辆停靠装卸作业造成的入城难、停靠难、投递难、被罚款等问题长期困扰着快递企业。

　　牛汝极建议，交通管理部门应制定并实施城市快递汽车、快递电动三轮车等车辆管理办法，尽快制定快递车"标准"，对快递车生产、使用、管理等进行统一规范。只有实现快递车合法、通畅、安全地运营，才能有效促进快递业及电商经济的健康发展，更好地维护消费者的利益。