“五年履职，收获很大。”3月6日，住川全国政协委员、成都市食品药品监督管理局巡视员杨建德谈及履职感受，他说，从“新兵”到“老手”，政治责任感进一步增强、政治共识提升、更加关注民生。

　　谈及履职过程中提交的最满意的一份提案，杨建德说，“我常年关注教育，并多年为教师待遇和学校管理体制改革发声，而最满意的提案就与这方面有关。”

　　据介绍，自2013年起，杨建德开始深入各大高校和中小学，对教师编制、学校管理方式等方面进行调研。2015年他提出探索现代学校制度建设，对学校管理体制实施改革，得到相关部委的肯定和媒体的热切关注。

　　“一个学校有一支稳定的教师队伍，对学校的管理是有积极的一面的。但是，现在教师一般属于政府公招，在编制下进行教学，学校对其基本没有资金等方面的管理权，没有办法对优秀教师进行奖励，也无法对违规教师施以适当惩处，从而使教师没有竞争意识，整个学校犹如一潭死水，没有生气，最终没有保持最优化组合。”

　　另外，杨建德认为，绩效工资挫伤教师工作积极性，该制度片面强调教师的专业技术职务等级，很少反映教师的实际工作数量、质量和贡献，同时绩效工资捆住了学校的手脚。

　　杨建德说，“针对以上情况，我建议扩大学校办学自主权，实行教师工资总额动态包干，学校自主管理分配的管理模式。财政部门按照生均经费和学生规模，把经费全额拨款给学校，‘如何分配，如何招老师，由学校自行决定’，另外，老师也可以在大会上对学校管理方式提出意见建议，达成共同治校，提高教师积极性和归属感的目的。”

　　建议提出后，在有关部委的推行下逐步得到采纳和落实。杨建德告诉记者，目前在成都市尤其是武侯区，有学校开始尝试实施这一制度，很多其他省份过来交流相互“取经”，“我觉得这算是‘基础教育管理的破冰之旅’吧。”

　　回望履职这些年，杨建德直言，自己还有很多欠缺的地方，比如工作能力与专业水平等，尤其是在新常态新任务下深感压力重大，真正地去履好职尽好责还需要不断加强学习，不断丰富和完善自己，争取在本届最后一年做好参政议政的本职工作。