西安高新一中学生“提案”走进全国两会

　　3月1日，西安高新一中2017届模拟政协社团成员带着一件“提案草案”来到北京，交到了全国政协委员王茜手中。

　　这件《关于完善农业电商人才培养模式的提案草案》是西安高新一中2017届王心怡、延昊昱、叶天成、王婧萱、何家豪、田心怡六位同学通过大量走访调查撰写的，这件模拟提案从农业电商的发展现状出发，指出农业电商人才培养模式存在的问题，并提出“在基层推广‘企业组织培训，政府购买服务’的人才培养模式。促成产学研一体化，结合市场需求与行业发展趋势培养院校人才，推动建立校政企三方联席机制，推动校企联合教学”等建设性意见。

　　这件模拟提案得到了杨金生、谢朝华、王茜等多位全国政协委员的赞扬，王茜委员曾多次与学生沟通，完善提案。她表示，这件“提案草案”切口很小但视野很大，学生们的建议很有创新性，很有现实意义。

　　■声音

　　全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇：

　　教育现代化离不开民办教育。专家们认为中国教育现代化的实现需要加大教育投入，达到国民生产总值的6%。2015年，国家财政性教育投入占国民生产总值的比例为4.26%，社会民间投入为0.98%，二者合计为5.24%。

　　因此，我们还需继续加大教育投入。毫无疑问，民办教育弥补了我们投入之不足。更重要的是，民办教育在提供人民群众多样化选择方面存在重要的价值基础，而且教育进入内涵式发展阶段之后，民办教育可以通过灵活的机制、政策、环境加快教育改革，从而反过来倒推公办教育的改革和发展。

　　未来，在学前教育、职业教育、高等教育方面，民办教育具有巨大的发展空间，这是民办教育对国家的贡献。我期待民办教育办出教育情怀，发挥其多样化和特色化优势，为建设中国特色社会主义事业作出更大的贡献。

　　全国人大代表、中国宇华教育集团董事长李光宇：

　　民办教育分类管理，应该注意两个倾向：对于非营利性学校，不能办得越来越没有特色；对于营利性学校，不能进行新的歧视，因为营利性学校也是学校，也有教育功能，也具备公益性和正导向作用。各级地方政府在制定民办教育分类管理实施细则时，应充分“接地气”，并结合当地实际情况，比如考虑到学生利益、家长利益、教师利益、投资人利益、社会利益等的平衡。

　　全国政协委员、新东方教育集团董事长俞敏洪：

　　我赞成国家最新推出的民办教育分类管理制度，但民办教育分类管理在执行层面存在难以监管的地带，我担心的是执行层面的变异。新修订的《民办教育促进法》明确规定，义务教育阶段学校必须是非营利的。我非常支持，义务教育阶段就该是非营利的。但我担心在执行层面，如何管得住。用什么样的政策来对这样的非营利学校的资金和管理进行有效的监督而不至于导致名实不符的情况出现，要认真研究，拿出办法。

　　■来信

　　中国民办教育协会高专委副理事长俞建明：

　　专修学院是我国民办高等教育事业的重要组成部分，过去30多年，培养了500多万本、专科自考毕业生；为我国社会力量兴办教育积累了宝贵经验，在高等教育大众化的背景下，如何盘活专修学院的教育资源，行业协会责无旁贷。目前全国专修学院816家，在校学生82万人，其中有规模、有实力的从事护理、涉医类优质专修学院仍有70多家。我们建议以中国成人教育协会、中国民办高等教育专业委员会等行业协会牵头，依托国家开放大学，联合中国成人教育协会第三龄（老年服务）教育培训联盟、中国成人教育协会技工、技师教育联盟组建国家开放大学实验学院或国家开放大学健康管理学院，这对适应中国健康2030规划、满足国务院养老事业发展意见对于人才的需求具有十分重要的意义。同时也从多个层面有效发挥了行业协会的功能和作用。

　　中国民办教育协会学前专委会理事长杨志彬：

　　由于民办幼儿园占学前教育总量绝大多数，且又可以允许选择营利性，所以造成资本迅速涌向民办园。其中既有民族资本也有相当财力的境外资本，争相或伺机而动，把原来平静的民办幼儿园搅得沸沸扬扬。这种现象好不好呢？有的民办幼儿园生存很困难，有资本介入助推学前教育发展，当然是好事。但是我们也必须看到事物的另一面。很多举办者本有一颗纯净的心，然而一夜之间发现资本通过买园赚大钱，卖园也能腰缠万贯，平静的心沸腾了。资本介入民办学前教育的效果是好是坏？我认为：一要看是不是坚持了教书育人、立德树人的宗旨；二要看是不是提升了原有的办学质量；三要看有没有提高民办教师的工资待遇，同时也保证了举办者利益。呼吁各方审慎对待，政府也要加强调研，充分照顾到各方利益而又能够保证学前教育的可持续发展。

　　北京市西城区政协委员、幸福泉幼教机构创始人程淮：

　　在全面放开二孩政策条件下，要实现“十三五”教育规划确定的2020年达到85%的三年毛入园率，政府将大力发展普惠性民办幼儿园，民办学前教育要勇于承担责任，为教育的起点公平贡献力量。希望中央和省级政府出台对普惠性民办幼儿园扶持政策的科学指导意见，使当地政府能对普惠性民办幼儿园的限价与扶持政策有良好的匹配度。即限价后的收费标准加上政府的补贴应该让普惠性民办幼儿园能够良好运转，以提高民间举办普惠性民办幼儿园的积极性。

　　在分类管理背景下，提供多样化、个性化的特色教育服务，以满足儿童家庭选择性的教育需求，为教育过程的公平贡献力量。民办幼儿园是丰富和优化“教育供给侧”的重要方面。丰富和优化“教育供给侧”的关键在政府，要制定相应的鼓励政策。在符合国家教育方针的前提下，给幼儿园充分的办学自主权（在招生、特色建设、课程设置、服务项目、收费定价等方面）。要落实管、办、评分离的制度，专门制定民办幼儿园的办学评估标准和监督管理办法。鼓励创新，鼓励办出特色和水平，避免同质化；鼓励走向世界的民办学前教育。

　　富源县富村镇爱心希望小学校长孟家学：

　　建议创新金融体制，设立民办教育发展银行，设立民办教育发展基金，鼓励金融机构开发民办教育发展的贷款业务，引导社会民间资本进入民办教育发展市场，积极拓宽民办学校投融资渠道，充分运用好金融杠杆，下好社会经济发展的大棋；充分调动社会力量，引导社会公益基金与慈善机构向民办学校捐赠。

　　□微友

　　﹫刘亮军：影响民办高校教师队伍稳定的关键就是：其退休后与公办高校教师是否有同等养老收入，希望国家对此给予关注和支持。

　　﹫叶子：希望国家的政策，到县一级能落到实处。

　　﹫幽幽雨：希望民办学校教师能和公办学校教师同工同酬。

　　﹫致胜苏宁：建议从学前教育试点，逐步取消教师事业编制，缩小公办、民办教师差距。