“知识产权是创新的‘刚需’，随着我国经济发展方式转变，创新引领发展趋势更加明显，体现出国家在新形势下加快实施创新驱动发展战略的导向，广大创新主体在‘双创’背景下的保护诉求也日益迫切。”国家知识产权局副局长何志敏等代表建议，进一步加快修改完善《专利法》，发挥法律导向作用，实行严格知识产权保护制度，引导更多的企业投入创新，以促进实现产业转型升级，转变发展模式。

　　何志敏代表说，在当前的市场经济活动中，企业等创新主体的专利维权面临着侵权成本低、维权成本高、赔偿数额低的突出问题。对专利侵权人而言，即使侵权行为被发现并追究责任，也只需退回有证据证明的非法所得，与所造成的专利权人实际损失难以匹配，因而普遍心存侥幸。对创新主体而言，维权成本高且大量牵扯精力，影响日常经营，同时由于侵权损害举证困难，司法实践多适用“填平原则”，赔偿数额普遍较低，维权往往得不偿失。“有统计显示，我国专利侵权平均赔偿额仅为8万元。‘赢了官司输了市场’，让许多创新主体丧失维权信心和创新动力。”另外，群体侵权和重复侵权也比较严重，比如面对电商网络平台上的海量侵权，权利人按常规方式自行维权根本无从下手、无力招架。

　　“距离专利法上次修改已有9年之久，创新主体对实行严格保护的需求尤为迫切。”何志敏介绍，“专利法修改已被列入本届全国人大五年立法规划一类项目，希望能够尽早达成共识，完善草案，为知识产权保护、激励创新提供强有力法律保障。”