必须使知识成为产权

　　《21世纪》：今年的政府工作报告中提出，要切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。你怎么看？

　　蔡达峰：我们在调研中得知，制造业央企面临技术人才的居住问题，部属高校面临人才经费节余的问题，本地大学面临人才薪酬中的定额问题，中小学面临人才进来就走的问题，社会组织面临薪酬标准过低的问题等等，诸多问题困扰着一些单位的人才发展。

　　创新机制本质上是利益机制。创新需要的利益机制，通俗点讲，就是劳动与收入关系。在知识经济时代，要靠科技创新驱动经济发展，就必须要使知识成为产权，就必须使产权成为现实的权能，就必须使创新者得到权益。

　　《21世纪》：创新驱动实质是人才驱动，当前各地为吸引创新人才也是各有奇招，包括上海去年以来在建设科创中心的几个连续出台文件中，就有多条针对人才的政策，对此你有什么建议？

　　蔡达峰：地区为自身发展而吸收人才，而人才为自身发展而选择地区，这就势必导致地区性的人才集聚和流失的效应，这是每个地区的发展中必须应对的战略性问题。

　　要选用人才，就要理解他们的需求。尽管每个人的需求不尽相同，但不外乎在职业发展和社会福利两个方面权衡。这就意味着，我们的用人单位和政府都要付出代价、创造条件，两方面不可缺一。

　　为此我建议，政府要改进选用机制，理顺干部选拔和人才竞争的关系，主动适应人才市场环境，增强行政岗位的吸引力。浦东在试行海外招聘制公务员的做法，很值得关注。同时，对于国家需要而市场需求不足的战略性人才，政府承担公共管理的责任，以有效方式提供保障。

　　其次要发挥企业和事业单位作用，事业单位集中了科研、教育、医疗等科技人才，应该在用人上体现主体责任和工作活力。同时，它们的地位、属性和投入受体制保障，既有稳定性和可靠性，又容易缺乏竞争和发展的能动性。政府作为主管者，要深化事业单位管理体制改革，把转变自身职能与理顺管办关系结合起来，强化单位法人地位，明确行政管理的权限和单位自主管理的权限，使单位可以依法自主地处置内部事务，包括公正公平地处置知识产权问题，合理分配科技成果转化中的股权期权和分红等利益，既激励研发人员的积极性，又维护公共利益和公共秩序。

　　最后，科技创新要崇尚科学精神，遵循科技发展的规律。所有科技管理的政策措施，都要有利于科研人员坚持不懈地探求客观真理，帮助他们抵御功利思想的侵袭，防止因政策导向而分散他们的精力，改善科研服务质量，使他们不为杂事琐事分心劳神，充分实现自身价值和根本利益，这是取得科技成果的前提，也是科技管理的目的所在。