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梧州市委会:创新工作 改进作风 努力建设服务型高效能机关

发布时间:2017-04-08  来源:

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  近三年来,在民进广西区委会和中共梧州市委、市政府的正确领导下,民进梧州市委会机关以中国特色社会主义理论体系为指导,深刻领会习近平总书记系列重要讲话和中央统战工作会议精神,进一步加强自身建设,机关工作机制逐步完善,机关专干办文、办会、办事质量效率不断提高,参谋、管理、组织、协调、服务能力不断增强,为民进市委会履行参政党职能提供了更有力的支持和保障。

  一、机关概况

  民进梧州市委会成立于1959年3月,目前已历十二届市委会,现有会员257人,共11个基层支部。市委会机关现有在职在编人员6人、招聘1人,其中70后2人、80后1人、90后1人,均为大专以上学历。机关机构设置为“一室二科”,即办公室、议政调研科和组织宣传科。

  二、工作措施和成效

  (一)完善工作制度是保障。

  1.坚持“短板导向”。市委会领导高度重视机关制度化建设。三年来,在原有制度的基础上,根据目前党派横纵向对比存在的诸如工作效率、责任厘定、信息化发展等方面问题,专门召开3次常委会议、7次机关班子会议,不断补充完善常委会工作规则、机关学习制度、考核制度、管理制度、财务制度、档案制度等,保障了市委会和机关的顺畅运行。其中,鉴于9名常委因职业原因很难全部凑在一起议事,新的《常委会工作规则》提出:“重大事宜召开常委会研究决定。在常委会研究前,可提前在常委QQ群说明情况、初步征求常委意见,在群内开展相关讨论,听取各常委意见,逐步完善和修改相关上会文稿,然后再召开常委会确定。”实施此法后,市委会实现常委全部参与重大事务讨论。

  2.坚持“效果导向”。2014年始,为提高机关专干会议实效,定期例会制度转型实施“三个三”模式,即每次例会都设定三个议程,每个议程设三小项:一是学习——学一个大政方针、学一个民进名人故事、学一个梧州经济民生文件;二是各环节汇报——汇报近期工作和计划、汇报掌握的会员动态信息、汇报需协调其他专干研究解决的问题;三是研究决策——研究一个参政议政专题、当场解决一批急难问题、确定近期一个工作侧重点。该模式实施后,机关例会实效大为提高。此外,为增强大型会议办会效果,机关细化制定了会议期间的表彰环节流程、选举环节流程等,具体规范到表彰期间何时放音乐之类的细节,从程序上减少了随意性和不确定性,也在制度上保障了办会质量和延续性。2016年,民进梧州市第十二次代表大会等重大会议和活动取得圆满成功,得到上级领导的充分肯定。由于工作效率成果突出,2014-2015年,市委会机关在梧州市绩效考评工作目标评比均获二等奖以上,2015年获一等奖(注:2016年未审核)。

  3.坚持“责任导向”。为做好参政议政这一“主菜”,2014年,经机关认真研究并通过常委会审议,市委会广泛开展“一常委一提案、一委员一信息、一支部一建议”活动,调动广大会员的积极性,各类建议稿、信息稿的报送量明显提高。三年来,在会内组织议案、提案34件并全部被市人大、政协采纳,数量和质量排在梧州市各民主党派前列。其中,2016年提交的2份大会发言全部被市政协列为口头发言,是各民主党派入选最多的。同时,根据该方案要求,市委会连续两年组织机关调研组前往广东、浙江等地开展重点课题调研,刷新理论和实践视角,为年度调研课题采撷大量数据。近两年来,承担中共梧州市委重大课题的调研论文和ppt展示获得市委、市政府主要领导的高度评价。

  4.坚持“优势导向”。机关管理坚持向优势部门学习,例如直接学习中共梧州市委、市政府的办文制度精华,根据实际研究出台新的《民进市委会机关公文处理制度》,所有收文、办文、发文程序格式均向市委、市政府看齐,规范到字体、格式、行距,对内对外体现一个参政党素质的专业严谨。从2015年开始,机关组织办公人员向市信息中心学习,狠抓信息化、无纸化办公模式,通过创新“民进办公群”,在机关内部共享电子材料资源,并实现电子化审批文件、材料电子归类存档,2015年当年纸张使用量比2014年节约60%以上。

  (二)加强作风建设是关键。

  1.“忧患意识”促学习。根据统一战线新形势提出的新要求,对比经济发展下各职能部门、各领域综合水平的整体迅速提高,市委会以强烈的忧患意识为思想引导,深入开展学习型、创新型、服务型机关建设。除频繁的业务和理论学习外,每周实施“1小时思想风暴会”,以经济民生前沿先进部门及其他先进党派为榜样,由机关领导选取例子进行思想启动,专干共同分析、对比、碰撞,从而正视创新、效率、眼界、信息化方面的差距,收获经验、形成共识。由于专干们在学习中一直保持“常思危、永思进”的清醒头脑,赶超先进的意识、动力较强并取得了一定实效。2014-2016年,机关专干获民进中央奖励2人次,获民进广西区委会奖励9人次,获市级奖励3人次。

  2.“会员意识”促履职。机关要求专干首先做一个称职的会员,不但发挥好协调作用,每个专干都必须能写、善思,在议政和理论研究水平方面站在会员队伍前沿。2016年,机关制定促理论提升的“三个一”制度,要求每个专干每季度完成1篇活动报道、每年提交1件信息或建议稿,从事议政调研的专干每人每年1件提案,督促专干认真完成。三年来,机关专干撰写统战论文10篇(其中7篇获区委会二、三等奖,1篇获得民进中央一等奖)、活动报道38篇,建议稿26件(被市委会采纳为集体提案19件)。为此,市委会还获得2016年区委会参政党政论研究工作先进单位、2013—2015年度统战理论征文活动组织奖。此外,专干们认真开展精准扶贫等社会服务工作,三年来下基层服务32次。2015年,市委会被民进中央评为社会服务先进集体;2016年,被梧州市评为扶贫攻坚贡献先进单位。

  3.“管家意识”促服务。市委会将全体会员视为“大家庭”,将机关专干定位为全体会员的“贴心管家”,要求专干正视自身角色,做值得会员信赖的“好帮手”。除长期主动联系会员外,2015年,市委会制定《常委、机关专干联系、服务基层支部制度》,每位机关专干负责联系1-2个基层组织,专干由“坐、等”被动管理型转变为“走、行”主动服务型,一对一地为基层组织提供更到位的协调沟通服务,并定期总结交流联系基层的经验;2016年,市委会建立“民进大家庭”QQ群,机关专干作为群管理员,修改和规范会员群名片,展示会员职业、发布会员“双岗建功”风采,打破原先会员相互不知姓名、不知职业、不知专长的“三不知”状态。由于组织管理能力突出,市委会被区委评为2016年基层组织建设工作先进单位。

  (三)提高创新能力是引擎。

  1.以访聚员。2015年,市委会创新开展“会员走访”活动,由主委、副主委带队到单位、家庭走访会员,拉近会员感情,倾听意见建议,帮助解决实际问题,强化了会员对组织的皈依和认同。两年以来,累计走访会员103人次。其中,两名退休的参政议政优秀会员深受感动,自愿要求继续参与市委会各类参政议政活动,两年来积极提交建议稿、素材稿7件,其中“高峰时段、重点路段实施电动车摩托车分流”建议,被市公安交警部门采纳并于2017年初开始实施。2016年初,市委会又在此基础上重点走访休眠会员,1名演艺教育界会员在被访后重归组织活动,甚至在支部换届中被选为副主任,并加入了市委会建立的“参政议政会员智囊团”。据统计,近三年来,市委会通过走访,协调帮助会员解决法律问题17件,到会员单位协调工作问题56人次,推进解决会员生活难题3件。

  2.以推助力。为保持会员对民进各项工作和活动的热情,机关要求专干以“肩扛臂托”的责任感,利用各类资源平台及时褒奖、鼓励会员为本会做出的贡献,为其发展创造条件,提升会员荣誉感和获得感。一是积极奔走联系社会职务。在2016年梧州市县“两会”换届工作中,促15名会员为城区人大代表、政协委员;2名会员被选举为市级人大代表,其中1人当选梧州市副市长;14名会员被推选为市政协委员,比上届增加3名,其中市政协常委5名,比上届增加2名。二是及时主动宣传。联系积极会员采写宣传报道,及时向各级媒体推送。其中1篇撰写会员参与春节返乡农民工接待点义工活动的稿件被区级媒体及中央级《团结报》采用,1篇会员在挂职基层取得的信访维稳经验被市政府信息中心上报自治区。此外,每次支部和会员的创新活动,都设帮扶专干为活动宣传员,负责拍照上传民进大家庭QQ群予以褒奖,形成支部争先创优的良好氛围;三是争取挂职机会。高度重视选派挂职工作,2016年主动向上多争了一个会员挂职名额。三年内,市委会共选派7名会员挂职,其中2名先后到梧州市中级人民法院挂职副院长,5名到基层部门挂任重要职位。在市委会机关的指导、服务下,基层支部活动丰富、创先争优意识高涨并取得突出成绩。2014年,综合支部被民进中央评为民进全国组织建设先进组织;2015年,长洲支部被民进中央评为全国先进集体。2014-2016年,长洲支部连续三年获得区委会“创星争旗”活动红旗支部称号。

  3.以活增质。2014年,根据“八项规定”后支部无活动经费,活动频率和参与度受到一定影响的情况,机关不怨、不等、不推,创新、活化基层支部的活动形式,不断增强支部活力。例如,将活动场所搬进电影院,三年内组织10个支部的会员观看最新电影,根据界别特色着重选取文化和革命题材,加强会员文化交流和互动。2016年7月,为纪念中国共产党成立90周年,市委会机关还邀请中共梧州市七中支部和民进七中支部以共同观影、座谈等形式,重温荣辱与共历史、增进会员党员友谊。为改变各支部学习、活动、社会服务等工作相对各自为阵的状况,从2015年开始,机关有意识地引导、组织支部之间开展横向联系,两年内开展11次多个支部的联合活动,增进了支部交流和会员互动。据统计,市委会近年来开展的各项活动得到会员的积极参与,参加率达80%以上。

  4.以诚扩量。在发展新会员过程中,市委会机关研究开展“双向选择”法,提前与发展对象联系、宣传民进特色和统战政策,邀请发展对象到市委会了解机关工作和支部活动情况,达到知己知彼,不但促进发展对象对民进向心力的认同、坚定入会信念,还做到“入门就能适应”。近三年,市委会发展新会员27名,2016年发展11名,为2010年以来最多。其中1名来自政府经济部门重要科室的新会员,一“进门”就提交两份集体提案,其中一份被市政协列为大会发言。

  (四)机关文化建设是内涵。

  1.培育“家人文化”。机关内部多年来崇尚和培育“家人文化”,传播“专干既是事业伙伴、又是会员兄弟、更是知心家人”的理念。主委(梧州市副市长)在百忙中每月至少3次回机关和专干谈心,帮助解决工作和生活上的难题。专干之间相互照应乃至关心彼此的家人。一些专干在退休后仍热爱机关并“常回家看看”,甚至有的退休专干主动要求回机关帮助从事重大会议摄影、会刊校审等工作。

  2.发扬“众智文化”。机关认同“三个皮匠抵一个诸葛亮”的团队理念,针对重大文稿、方案、制度等拟写工作,实施“会诊工作模式”,机关领导、业务科室人员、写作骨干等3-4人集中共同修改,除面对面传授经验、手把手现场指导,做好传帮带以外,还在“会诊”过程中汇聚众智、形成思想和理论碰撞,丰富了各类文稿的结构、层次、内容,专干的协作力、执行力、创新力也得到较大提升。日积月累,大量具体合作事例逐步叠加升华为具有梧州民进特色的团队文化,机关队伍形象健康向上、氛围和谐阳光、工作实效突出,得到民进广西区委会,中共梧州市委、市政府及统一战线各部门各领域的一致赞誉。

作者:     责任编辑:张禹