党的群众工作是党的重点工作之一，而统一战线工作又是党的特殊群众工作。只有深刻认识统一战线和党的群众工作内在关系，才能深刻把握统一战线是特殊群众工作的内涵，才能更好地继承和发扬统一战线贯彻群众路线的光荣历史和优良传统，才能深刻认识统一战线在党的群众工作中具有的独特优势和作用，才能清醒认识到当前统一战线在贯彻群众路线中的新情况新问题，深刻理解和正确把握新形势下统一战线贯彻群众路线的基本要求、方向思路和工作重点。

　　统一战线与群众路线是永葆党的生机与活力的重要源泉，是中国共产党领导中国革命和社会主义建设事业的两大政治优势，其中，群众路线是伴随着中国共产党领导中国革命和建设事业的发展而逐渐形成的，是党的根本路线，其精髓是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。 “一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点体现了全心全意为人民谋利益的马克思主义鲜明立场和人民群众是历史创造者的马克思主义基本观点，“从群众中来，到群众中去”的工作方法体现了认识和实践辩证发展的马克思主义认识论。总之，群众路线是对马克思主义基本原理的继承与创新，体现了中国共产党工作的根本宗旨，是“我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法”。 统一战线作为党的总路线总政策的一部分，要更好地发挥其优势和作用，就必须坚持党的群众路线，这是由统一战线的地位和作用决定的。

　　一、统一战线是党的特殊群众工作的具体内涵

　　统一战线工作是党的特殊群众工作，是党加强同各方面联系、反映社情民意的重要途径，统一战线与党的群众工作具有密切联系。

　　1.从两者的关系上看，党的群众工作是统一战线工作的基础。党的群众观点，就是一切为了人民群众、一切向人民群众负责的观点，向人民群众学习的观点等。党的群众路线是党的根本工作路线，是党的优良传统，也是联系党与人民群众关系的一条重要途径。群众工作是一种更广泛意义上的统一战线，只有把群众工作做好、做扎实了，才能巩固党的阶层基础和群众基础，进而才能巩固统一战线的基础。

　　2.从历史发展来看，统一战线和党的群众工作具有内在联系。建党初期，随着党对中国革命认识的深化，认识到在半殖民地半封建社会条件下，要实现社会主义的奋斗目标必须制定出符合广大人民群众实际利益的民主革命纲领。党的“二大”提出了反帝反封建的民主革命纲领，建立广泛的民主联合战线，制定了《关于民主的联合战线的议决案》。统一战线从一开始就建立在国情民情的基础上，与群众工作有着必然联系。抗日战争时期，党中央及时做出了《关于深入群众工作的决定》，指出为巩固统一战线，争取抗战力量，共产党必须进一步依靠群众，深入群众工作，既注重上层统一战线工作，又要重视下层群众工作。解放战争期间，制定了人民民主统一战线。建国后，作为我国临时宪法的《共同纲领》规定：“中国人民民主专政是工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”由此可见，无产阶级专政总是一定形式的阶级联盟，把我国的人民民主专政同统一战线巧妙地结合起来。

　　3.从工作内容来看，统一战线是党的群众工作的重要途径和形式。党的群众工作的基础与核心是做人的工作，统一战线是党加强同各方面联系、反映社情民意的重要途径，二者都是为构建和谐社会、建设中国特色社会主义服务的，在指导思想与基本价值上具有共性，以人为本是其相同的基本价值理念。群众工作是统一战线的本源，统一战线工作本质是群众工作，是以人为本的，这种关系决定了统一战线是做好群众工作的一种有效途径和形式。统一战线是党的特殊群众工作，一是工作对象特殊，二是涵盖面广，三是工作方法特殊。随着我国改革开放的深入发展，爱国统一战线呈现出空前的广泛性，这种广泛性，实际上也就是统战工作显著的群众性。

　　二、统一战线贯彻党的群众路线的光荣历史和优良传统

　　统一战线是党的群众工作的重要组成部分，在我国政治、经济和社会发展中具有重要作用。在长期的实践中，统一战线积极探索创新工作的方式方法，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的优势，努力提高统战工作科学化水平，为党的群众工作出了巨大贡献，形成了优良传统。

　　一是注重加强统一战线成员的思想政治工作。统一战线成员分布在社会各领域，统一战线成员联系着广大人民群众，做好统一战线成员的思想政治工作，对于引导广大人民群众沿着中国特色社会主义道路前进具有重要意义。通过组织广大统一战线成员深入学习中国特色社会主义理论体系，增强用科学理论统一思想、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。利用各种重要纪念日、重大历史事件和重大社会活动节点，在统一战线成员中集中进行一系列广泛深入的形势和政策教育。

　　二是注重充分发挥统战工作对象参政议政的职能优势，切实反映群众呼声，维护群众利益。统一战线是党联系人民群众、倾听人民愿望的重要渠道。统一战线在构建和谐的政党关系中，坚持把多党合作制度作为发扬社会主义民主、实现有序政治参与的重要制度化渠道，坚持协商于决策之前和决策执行过程中。通过召开协商会、座谈会、情况通报会等，就政治、经济、社会事业和人事安排等重大事项和群众最关心、最直接、最现实的问题，听取各民主党派和无党派代表人士的意见、建议，并通过建立健全工作机制，不断创新统一战线服务人民群众的有效平台。

　　三是注重引领统一战线成员为保障和改善民生、建设和谐社会做贡献。统一战线把保障和改善民生作为重要工作内容，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，积极探索保障和改善民生模式，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，最大限度地让广大人民群众共享改革发展和社会建设成果，共建共享和谐社会。围绕经济社会发展，引导各阶层人士积极建言献策。积极引导各阶层人士发挥自身优势，围绕事关经济发展的重大决策和重大建设项目，深入考察调研，积极建言献策。着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，提高人民群众生活水平。通过实施智力支边、“同心工程”等活动，引导统一战线成员参与、支持落后地区经济社会全面发展。

　　四是注重切实维护社会稳定，巩固安定团结局面。统一战线把维护社会稳定作为重要任务，着力做好协调关系、化解矛盾的工作，正确认识和处理好“五大关系”，努力促进社会和谐稳定。通过了解、掌握和反映统一战线成员的思想动态和利益诉求，充分尊重、维护和照顾统一战线成员的合法权益，使各方面成员的利益诉求得以有序表达。坚持不懈地在广大群众特别是党员干部中广泛进行马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，始终坚持团结和发展两手抓、两手硬、两促进。依法管理宗教事务是党的群众工作的重要组成部分，也是维护社会和谐稳定的客观需要，统一战线全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　三、统一战线贯彻群众路线的突出问题

　　当前，统一战线在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题主要有：

　　第一，随着经济社会的快速发展，城镇化进程的加快，人们生产生活方式发生了深刻的改变，社会成员间的分化组合加剧，阶层、职业、身份、地域等方面流动加大，使得统一战线成员更加社会化和复杂化，统战对象来自社会各个方面，且层次差异大、关系松散，面对这一变化，统战工作的方式方法、工作内容等要及时创新、丰富和发展。

　　第二，当前，统一战线的范围从政治领域扩大到经济和社会领域。统一战线有效开展党的群众工作，取决于统战部门掌握和控制的各种社会资源的多少。在市场经济时代，市场在资源配置中发挥基础性作用，统一战线所能间接掌握的经济资源迅速减少，不同程度地影响到统一战线作用的发挥。

　　第三，要大力加强统一战线基层组织建设。 随着社会的转型和分化，大量社会成员已由“单位人”转变为“社会人”，单位组织的社会动员力量明显下降，统一战线基层组织建设相对薄弱，用传统统战工作的思维和方法，难以适应新形势需要。

　　第四，统战部门在贯彻群众路线的方法和手段上，行政手段过多，相对缺少了人文的方法好手段，联谊交友要长流水、不断线。

　　四、统一战线贯彻群众路线的基本要求

　　面对新情况和新问题，要求统一战线与时俱进，不断改进和创新工作方式，紧密联系群众，发挥广大统一战线成员的创造精神，为新时期党的群众工作作出新的贡献。

　　一是必须准确把握新形势下党的群众工作的基本要求，牢固树立马克思主义群众观。要加强马克思主义基本理论的学习。树立正确的历史观、价值观和发展观，把人民群众的首创精神和主体作用与时代进步、社会发展结合起来认真研究思考，进一步提高对人民群众地位和作用的认识，不断深化对人民群众的理解。要加强“以人为本”核心思想的学习。要始终把人民放在心中，充分认识以人为本的深刻内涵，把以人为本视为促进和推动中国特色社会主义科学发展的根本动力，不断强化紧紧依靠人民才能实现科学发展的理念。要向人民群众学习。对人民要有谦卑的态度，真心实意地向人民群众请教，虚心向人民群众学习，汲取人民群众智慧，凝聚广大人民群众的巨大力量。

　　二是必须围绕提高党的执政能力, 巩固党的阶级基础, 扩大党的群众基础,努力探索凝聚人心的新思路。要进一步做好党外代表人士的培养选拔工作。要进一步发挥民主党派组织进步性与广泛性结合的特点，发挥他们所联系的领域、阶层和界别中具有联系广泛、代表性强的优势，做好各自成员的教育引导工作。要把改善民生摆在首要工作位置,切实服务好群众。要充分发挥党外人士和非公经济人士的优势，共同打造以扶贫开发为主题的“同心”工程等，积极帮助群众发展生产，改善生活条件，促进经济社会全面发展。

　　三是要不断创新工作方式，把群众工作做深、做细、做实，切实增强做好群众工作的针对性和实效性。

　　四是要强化统一战线的社会利益整合作用，把维护团结稳定、促进社会和谐作为突出任务，认真探索新时期统一战线整合社会利益的新思路, 研究新时期统一战线整合社会利益的新机制, 落实新世纪统一战线整合社会利益的新措施。

　　五是要固本强基、创新方法，不断提高服务群众的水平。要研究新形势下统一战线服务群众工作的规律和特点，进一步探索和改进统一战线服务群众的新载体新途径，建立和完善统一战线与群众工作相结合的工作机制，充分发挥统一战线工作的优势，使统一战线服务群众工作形成常态，做出成效。

　　五、统一战线贯彻群众路线的方向思路和工作重点。

　　统一战线是我党特殊的群众工作，是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径。统一战线贯彻党的群众路线、改进工作作风应从以下几方面着力：

　　1、充分发挥统战工作对象分布领域广、联系面大的优势，做好相关层面的群众工作。统战工作对象在统一战线的旗帜下形成合力，通过共同努力，凝聚更大领域、更广泛层面的群众，进而把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女凝聚起来，把整个社会的群众工作做好。

　　2、 充分发挥统战工作对象参政议政、民主监督职能的优势，切实反映群众呼声，维护群众利益，服务人民群众。要围绕事关经济社会发展的重大问题，开展调查研究，提出有关经济社会发展的意见、建议，为经济社会更快更好发展服务；要围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，深入基层，开展调查研究，反映群众呼声，表达群众诉求，维护群众利益。

　　3、充分发挥统战工作对象自身素质高、在群众中具有表率和引导作用的优势，凝聚群众，引导群众。统战工作对象大多是学有所成的专门人才或专家学者，他们是学者型的政治家、社会活动家，自身素质高，具有敬业精神，政治参与意识强，在群众中具有较强的影响力。通过他们做群众工作，易于使群众信服，增强亲近感，能够起到事半功倍的效果。

　　4、充分发挥统战工作自身优势，切实帮助群众解决最直接、最现实、最关心的问题，通过服务人民群众，赢得广大人民群众的认可。做好群众工作，必须首先要把广大人民群众的利益实现好，千方百计做好涉及群众切身利益的事。只要把解决群众关心的热点、难点问题作为群众工作的重点，集中力量加以解决，让人民群众得到实实在在的利益，做好群众工作就不会流于形式。