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关于加强宪法实施的提案

发布时间:2018-02-27  来源:中国民主促进会中央委员会

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  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。中共十九届二中全会高度肯定了我国现行宪法在改革开放和社会主义现代化建设实践中发挥的重要作用,审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,对于更好发挥宪法对新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大作用,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障,具有重大现实意义和深远历史意义。

  宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。按照中共十九大精神,必须坚持不懈抓好宪法实施工作。当前,全面贯彻实施宪法已经取得重大进展,但同时也要看到,保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;公民包括一些领导干部不懂宪法、误解宪法、对国家宪法缺乏自信,宪法意识还有待进一步提高。

  为此,建议:

  一、加强宪法宣传教育

  修改宪法是我国政治生活中的一件大事。全国都要以此为契机,大力开展宪法学习、宣传和教育活动,使普及宪法知识,弘扬宪法精神,遵守宪法规定,坚定宪法信仰,树立宪法权威真正成为全社会共同的目标和任务,为宪法实施奠定坚实的思想基础。一是深入解读修宪过程和修宪内容。有关部门要组织力量讲解和宣传此次修宪的目的和过程,对与新的宪法修正案有关问题要作出新的理论阐述。二是促进宪法宣传教育工作常态化。学习、掌握和遵守宪法,是公民的基本义务和责任,也是国民教育的基本内容和基本要求。学校要对学生开展教育,社会各界要对员工开展教育,各级领导干部和公职人员要发挥表率作用,在向宪法宣誓之前,先要学习宪法,熟悉宪法规定,不发生任何违宪言论。三是宣传教育工作要有专门机制和计划。建议由人大牵头,教育、司法、宣传、组织等部门配合,针对各种对象,确定各种要求,采取各种方式,并开展质量检查。四是鼓励和支持中国宪法的研究工作。充实研究力量,丰富研究内容,发挥研究作用。把学术研究与国情研究结合起来,全面阐述宪法规范权力和保障权利的作用,为宪法建设、宪法教育、宪法实践提供支撑。

  二、加强宪法解释工作

  宪法解释是宪法实践和发展的重要方式,对树立宪法权威有重要作用。一是发挥宪法解释作用。依据宪法精神对宪法规定的内容、含义和界限作出解释。二是完善宪法解释制度。发挥全国人大常委会解释宪法的职能,建立和完善解释工作的法定程序,进一步明确宪法解释主体,解释事由,解释请求的提起、受理、解释案的起草、审议、通过,以及解释案的效力等内容,更有效地处理宪法稳定和宪法建设的关系。

  三、加强宪法监督

  一是健全监督机制和程序。进一步明确全国人大及其常委会进行宪法监督的对象、范围、方式等,将原则性要求具体化、程序化,使宪法监督更规范有效。二是推进合宪性审查工作。合宪性审查工作要坚持以宪法为依据,以实现宪法为目标,长期研究宪法实施问题和对策,把宪法精神和原则充分转化为具体的立法成果,提升依宪治国的水平;全面检查依宪立法的情况,把合宪性审查工作作为法律法规颁布前和行政规定备案中的必要程序,严格审查把关,提出审查意见,杜绝违宪条文进入表决程序,要贯彻新的宪法修正案,及时检查和指出现行法律法规中可能存在的问题,不断完善以宪法为核心的法律体系。三是充分发挥备案审查制度的作用。在探索合宪性审查的制度形式和工作机制的同时,可以先充分发挥备案审查制度的作用,使之承担一部分合宪性审查工作的功能。对法律、行政法规、地方性法规等进行备案审查,是宪法监督的重要内容和环节。要提高备案审查机制的执行力和约束力,增强备案审查的实际效能,避免与宪法原则和精神不一致、权力滥用导致宪法规定的公民权利得不到有效救济等现象,维护宪法权威。四是发挥民主党派民主监督的作用。民主监督是民主党派的一项基本职能,是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。修改宪法的过程中,中共中央听取了各民主党派中央的意见和建议,充分体现了对民主党派和政党协商的重视。宪法的实施情况是民主党派民主监督的重要内容,作为中国特色社会主义参政党,将为维护宪法尊严、保证宪法实施不懈努力。

作者:     责任编辑:谷然