2018年的春天，如期而至。

　　爱春天的人们，总是倍加珍惜宝贵时间。

　　锲而不舍，奋发向上，是我们爱春天的一种姿态；

　　不忘初心，敬终如始，是我们爱春天的一份承诺。

　　新面孔不懈怠，老面孔不松劲，因为要在人民政协舞台上，定格人生奋斗坐标。

　　牢记着“遵守章程、认真履责，坚持真理、勇于直言，拒绝冷漠和懈怠；善于学习、勤于思考，深入实际、实事求是，力求客观公正，拒绝浮躁和脱离国情的极端主张；遵纪守法、克己奉公，厉行节约、勤俭办事，拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为”，并将践行之，住沪十三届全国政协委员在春日里出发了，向着伟大祖国的首都！

　　他们知道：

　　一届委员有一届委员的使命，一届委员有一届委员的担当！

　　他们更知道：

　　实现全面小康正在决战决胜，新时代、新气象、新作为，更需政协委员们砥砺前行！

　　全国政协委员高小玫（民革中央副主席，上海市人大常委会副主任，民革上海市委主委，上海市科协副主席）：

　　网约工，是对通过互联网服务平台获得业务机会、提供各类服务的人员的统称。如网约车司机、快递员、网约送餐员、网约厨师、保洁工等，网约工的业务内容几乎涵盖第三产业的方方面面，是吸纳就业人口的重要增长点。网约工是互联网经济发展的产物，其从业规模正在快速壮大。由网约车司机注册数推算，目前网约工从业人口保守估计有数千万人。

　　作为新型就业形态，如此可观的从业群体，网约工的劳动保障、网约工所需的社会保障制度配套，就成为需要迫切关注的课题。

　　网约工显然无法简单归入传统劳动关系范畴，不能简单适用传统标准劳动关系的法律。目前套用传统劳动、劳务关系在理论上存在争议，但网约工从业者的劳动保障是一个现实的、不可回避的问题。管理部门在现有条件下，可以“专项规定”的形式有所作为。即针对网约工的特点，制订相应的劳动标准，就工作时间、劳动强度、劳动保护等问题进行适度的基础性规范（如规定不得无限压缩任务完成的时限，以避免如送餐工因赶时间引发交通事故），使相应劳动纠纷案件的裁审有规可依。

　　十九大报告要求全面实施全民参保计划，这也是“十三五”完善社保体系的目标任务之一。应从底线思维出发，逐步解决网约工职业伤害、基本医疗和养老保障相关问题。建议在现阶段：明确网约工以灵活就业人员身份参保缴费；借鉴非全日制就业的社保模式，确定平台企业的工伤保险缴费义务，根据网约就业特点确定合理的缴费标准；要求平台企业缴纳欠薪保障基金；适时制定灵活就业人员（含网约工）失业保险规定，逐步构建全国统一的灵活就业人员社会保险体系。

　　全国政协委员陈群（民盟中央副主席，上海市人民政府副市长，民盟市委主委）：

　　科技型中小企业是我国经济的未来之星，对于提升我国科技创新能力、实现创新驱动发展具有重要价值。但因为此类企业规模小、抗风险能力差、固定资产比例低等先天缺陷的存在，普遍面临着融资难的问题，进一步发展因此受到制约。

　　知识产权是企业特别是科技型中小企业核心价值和竞争优势的源泉。发挥科技型中小企业知识产权优势，实现与资本市场的有效对接，为科技型中小企业提供新的融资途径，引导资金流向此类企业，是解决科技型中小企业融资难问题的可行路径。

　　为更好实现知识产权运用，解决科技型中小企业融资难问题，我认为在我国专利申请数量稳定上升的背景下，通过优化专利资助政策，加大对于高价值专利的培育，把政府的资助点更多放在为中小科技型企业提供知识产权的事前研发排查、专利挖掘、研发中补充调查以及专利撰写等专业服务；通过政府引导资金撬动社会资金参与科技型中小企业的高价值专利培育；引导企业形成行业联盟，通过知识产权的上下游组合，实现各科技型中小企业在全球化市场中获得更多优势资源。

　　探索建立针对科技型中小企业知识产权贷款的第三方担保机制，在北京、上海等地业已开展的试点基础上，对各地知识产权质押融资担保实践进行调研与评估，借鉴德国与日本经验，探索政府风险补偿机制、担保银行风险分担机制、知识产权融资保险机制，推动我国知识产权质押融资的发展与推广；借鉴其他领域资产证券化的经验，建立起一套适用于知识产权的证券化模式，为科技型中小企业开拓“知识产权证券化”的融资渠道。

　　此外，还要整合知识产权运营交易平台，切实提升服务能级，加大对知识产权评估机构的培育力度，逐步建立起具有公信力和权威性的知识产权评估体系；适时完善与知识产权质押融资相关的法律制度。

　　全国政协委员周汉民（民建中央副主席，上海市政协副主席，民建市委主委，市社会主义学院院长，上海中华职教社主任）：

　　当前，我国正面临着经济转型的巨大压力。我们长期依赖的以高储蓄、高投资带动高增长的经济发展模式，所积累的问题和风险正逐步显现。经济转型最突出的矛盾是由于投资需求急剧下降导致全社会总需求严重不足，无法支撑预定的经济增长目标。

　　我认为应当进一步提高政府对消费需求的掌控能力，加速推进消费增长，加快实现向消费主导型经济增长模式的转变。

　　要突破传统观念，在经济工作中注重抓消费、抓服务。当前我国消费占GDP比重只有50%，大大低于全球70%左右的平均水平。我国人均消费支出绝对水平低，城乡居民消费能力差距大，消费极度不均衡。若能通过一系列政策去引领社会消费，通过抓消费、抓服务，每年多增3万亿-5万亿元消费，就能从根本上彻底解决经济增长的需求动力问题，让产业结构自觉向消费和服务方向转型，形成消费引领型的新兴产业体系。

　　要努力维护金融市场和资产价格的稳定，稳定人们的消费预期。我国对居民工资收入实行税率较高的累进所得税，对各类投资性财产收入则实施过轻的所得税，造成全体国民对房地产投资趋之若鹜。高房价、高房租和过高的间接税，推高了商品和服务的价格，严重抑制了居民的消费能力和消费热情。政府应以税收方式对差价收入进行调节，让居民住房主要体现消费品属性。

　　要扶持和发展新业态消费，激发和引领居民消费热情。我国各级政府不仅掌握着投资资源，也掌控着大量的消费资源。各种文化资源、科技教育资源、医疗资源和生态环保资源等，主要掌控在政府手中。文化教育消费、休闲旅游消费、健康护理消费、绿色生态消费恰恰是未来我国居民的消费热点和快速增长点。政府要研究如何让这些公共消费资源最大限度地发挥作用。

　　还要培育居民消费能力，倡导文明健康消费文化。学会消费，尊重服务，是国民整体素质和能力提高的重要表现。要发挥我国在行政制度上的巨大优势，通过网格化的扎根社区的基层行政管理组织，做好居民消费的示范组织工作，倡导文明健康消费文化。

　　全国政协委员黄震（民进中央副主席，上海市政协副主席，民进市委主委，上海交通大学副校长）：

　　今年的全国两会是中共十九大后极为重要的会议，举世瞩目，万众期待。过去五年，以习近平同志为核心的党中央迎难而上、开拓进取、励精图治、砥砺奋进，推动党和国家事业发生历史性变革，向党、向国家、向人民交出了一份非常令人振奋的答卷。中共十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。本次两会就是要贯彻落实中共十九大部署的各项任务和目标，全面推进社会主义现代化建设。

　　新时代、新征程，我作为民进界别的政协委员对两会充满期许。中共十九大报告明确了新时代我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教育是我们民进关注的核心阵地，我国教育界目前面临的最大矛盾是什么？我想应该是人民日益增长的对优质教育的需求和我们的教育不平衡不充分发展之间的矛盾。我们的教育发展不平衡主要表现在：区域不平衡、城乡不平衡、校际不平衡、人才结构不平衡等。我们的教育发展不充分主要表现在：先进教育理念、教育思想、成才观的发展不充分，教育公平的发展不充分，教育现代化特别是信息化发展不充分，教育支撑国家发展能力发展不充分。作为教育工作者责任重大，我们要为解决教育发展的不平衡不充分建言献策、贡献力量。我这次提交的提案中，有一份就是关于树立正确的成才观、大力发展职业教育的建议。我国教育重学术人才培养，轻技能操作人才培养，院校忙着升级，中专升大专，大专升本科，毕业生与市场需求严重脱节。因此，要在全社会转变成才观念，改变“重学历、轻技能”的思维定势，加快推进职业教育。大力发展教育事业，是国家强盛、民族复兴的必由之路。我们要努力按照习近平总书记“教育四个服务”要求，做到教育为人民服务、为治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化服务。