文化惠民，大数据不能缺席。

　　公共文化云，就是这样一个统筹整合文化共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划三大文化惠民工程，升级推出的公共数字文化服务总平台。

　　“十九大提出，‘满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮’，大数据共享时代来临，公共文化云应该在公共文化服务中发挥重要作用。”全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进说。

　　的确，以“互联网+”模式建设好集体活动预约、场馆预订、空间展示、社团招募、竞赛互动、图书阅读、艺术鉴赏、艺术培训、智能搜索等功能为一体的公共数字文化资源服务平台，让群众拥有更高的文化参与度、满意度，更好的文化获得感、幸福感，是落实十九大精神的具体举措，也是广大人民群众的热切期待。

　　但朱晓进经过调研发现，在推进这项工作中，有三个不匹配现象值得关注。

　　公共文化云的资源集聚与融合，与当前行政条块切割现状不匹配。

　　公共文化云平台是对海量文化资源和用户的整合，是集众多文化活动功能于一体、为广大群众提供精准高效的文化服务的技术工具，必然要求打破行政切割，必然需要更高层面的统筹。“现实情况是，行政条块切割，各自为政，各管一摊，部门文化服务网络各自立项，信息数据相互隔绝，资源分散，功能重复，信息孤岛现象增加群众文化资源获取成本。”朱晓进说。

　　公共文化云的文化供给，与老百姓的文化需求不匹配。

　　“政府有海量文化资源和内容，但是公共文化云服务的标准和尺度到底是什么？新的数字资源以什么内容、什么形式推送给老百姓？如何让大家主动接受，积极参与，愿意观看？”朱晓进认为，这些问题依然未能有效解决。一方面大部分的单位系统都还是单向信息传输，缺乏互动机制，缺少反馈途径，供给侧与需求侧的信息不对称，另一方面大数据的分析利用刚刚开始，由于公众的知晓率和参与率低，能够收集到的数据有限，针对性和说服力都不强。

　　公共文化云的推进落实，与基层实践和服务能力不匹配。

　　一方面与发展迅猛的社会力量推送的文化内容相比，政府的文化服务依然滞后；另一方面平台建设再好，也需要大量的人力资源来支持维护和推广。基层文化站点、机构普遍缺乏互联网专业技术人才，推进线上线下的彼此结合，相得益彰的运营渠道困难，线上点击率低，线下场馆闲置率高，也制约了优质文化资源的服务普及与推广。“比起资金匮乏，基层百姓更需要文化的引导，观念的变革，和享受文化服务的习惯的养成，经验的积累。”朱晓进认为。

　　如何高质量构建“一站式”公共文化云，让文化惠民政策落到实处？朱晓进提出了具体建议。

　　首先是高位统筹，顶层设计，做好公共文化云平台建设的定位架构。公共文化云平台建设涉及到文化、广电、体育等多个部门，建议由各地政府牵头，统筹整合资源，做好“文化云”项目顶层设计和统一规划，明晰定位，设立标准，实施效能评价，通过一个系统，将国家和各地的优质文化资源全部浓缩进来，建立统一入口的各省文化云平台。与此同时，建立并在省级平台下设立省辖市子平台，通过云连接、云操作、云平台和云整合等技术，提供 “一站式”服务和统一的建设运营体系。打破信息孤岛，实现文化资源互联共享。

　　其次要畅通渠道，公众参与，实现文化服务供需的精准对接。开辟互动反馈的公众参与渠道，了解群众文化需求，把文化服务的选择权交给群众，解决公共文化服务过程中的群众“知道”“参与”“评论”“互动”四大需求，帮助文化单位有效进行资源整合、调度，落实公共文化服务“按需供给”，文化供给由政府“端菜”，向群众“点菜”转变，实现文化消费的供需精准匹配。应用大数据探索建立公众参与公共文化设施使用效能考核评价制度，对文化活动的满意度进行测评，对场馆利用率、演出上座率进行统计，建立完善监督反馈机制，促使文化管理单位根据评价结果改进工作，提升公共文化设施利用率，提高服务效能。

　　最后要重心下沉，做实基层，增强基层公共文化服务能力。由省级统筹，着力破解基层公共文化服务人力资源匮乏现象，以更优质的服务推广，逐步改变基层百姓的文化观念，完善社会力量参与机制，积极鼓励各类社会文化机构、文化企业和个人依托“文化云”提供公共文化服务，多渠道提升基层公共文化服务能力。引导各类文化企业以及影院剧场以“资金赞助”等形式参与“文化云”建设、共同绘制各地数字文化地图。

　　“建好公共数字文化资源服务平台，让文化惠民落地生根，让云技术的土壤孕育出更鲜更美的文化惠民硕果。”朱晓进说。