中国网讯 改革开放以来，留守儿童作为人口大规模流动后出现的社会现象，被社会广受关注。近年来，国家十分重视留守儿童问题，相继推出了一系列措施，取得了一定的进展，但依然存在挑战，关于留守儿童问题的信息屡见报端。

　　民政部统计，全国共有农村留守儿童697万人，96%的留守儿童由（外）祖父母隔代照料，其余由其他亲友照料。当前，留守儿童主要存在四方面问题：一是意外伤害比例高，生命健康遭受威胁；二是心理问题不能及时疏导，存在不同程度的心理障碍和性格缺陷；三是缺乏亲情抚慰，对父母产生情感隔膜，甚至怨恨父母；四是家庭教育缺失，学习得不到帮助，社会认知与行为习惯存在偏差。

　　针对此类问题，全国人大代表、云南工商学院执行院长李孝轩建议：完善法律法规，强化父母对未成年子女的监护主体责任。他建议将《中华人民共和国未成年人保护法》第十六条“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”修改为“父母外出务工，至少一方履行对未成年人的监护职责，不能同时放弃监护职责。确因其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。父母同时外出务工的，未成年人子女必须随迁。”

　　李孝轩建议，流出地和流入地实现无缝对接，解决随迁子女的“上学难”问题。一是降低申领居住证门槛。进城务工人员只要在流入地有稳定工作和住所，就是流入地的纳税人。将缴纳一定年限社会保险作为办理居住证的门槛条件，脱离了大多数进城务工人员的实际。二是流出地和流入地要及时将随迁子女义务教育经费转接，保障随迁子女按时顺利入学。

　　进一步放开城市落户限制，加快推动农业转移人口在城市落户。李孝轩建议推广山东省“2019年全面取消城镇落户限制”政策措施，除一线城市以外，进一步放宽在其他城市落户的学历、年龄和社会保险缴费年限限制条件，加快推动农业转移人口在城市落户。

　　李孝轩建议，职业教育要覆盖农民工，设立进城务工人员职业技能教育培训中心。把农民工纳入流入地终身职业培训体系，推动农民工从体力型向技能型转变，不断提高经济收入，增强农民工在城市长期稳定发展的能力。