习近平总书记指出：人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，坚持紧扣改革发展献计出力。县级政协是人民政协的基层组织，推进地方经济社会健康发展是县级政协履行职能的第一要务。县级政协委员90%来自基层，他们或直接坚守在生产一线，或长期工作在某一具体领域，他们熟悉情况接地气，参政履职有针对性，联系广泛，代表性强，协调关系、理顺情绪、化解矛盾作用独到。在新的形势下，县级政协组织如何按照“四个全面”和“五个建设”的要求，贯彻落实党的十八大以来重大方针政策及习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合本地实际，紧紧围绕党委、政府的中心工作，组织委员认真履行职责，采取有效方法和途径，切实有效地服务县域经济发展，是当前摆在县级政协面前的一个重大课题，值得我们去认真思考、探索。现本人结合河南省信阳市平桥区政协工作实际浅谈一些见解。

　　一、把握政协工作方向，坚定服务经济发展理念。

　　县级政协组织要充分发挥职能，首先要明确政协组织的性质，把握好政协工作的定位和方向。政协是统一战线组织，是国家治理体系的重要组成部分。县级政协组织只有切实围绕县域经济发展的大目标，立足本地建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。

　　（一）坚持党委的坚强领导。没有中国共产党，就没有中国的人民政协。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，也是爱国统一战线的领导核心，党的领导是人民政协事业前进的根本保证，离开党的领导，人民政协将成为无本之木，无源之水。政协组织必须把坚持中国共产党的领导，作为坚定理想信念的压舱石，自觉把政协工作融入党委工作大局，把坚持党委领导贯穿于政协工作的全过程。坚持重要问题、重要工作及时主动向党委请示报告，自觉维护党委领导，与党委思想同心、目标同向、工作同步，努力形成党委重视、政府支持、各方配合、政协主动的工作态势，不断推进政协事业健康发展。

　　（二）加强政治理论学习。怎样做到“懂政协，会协商，善议政”？首先是要在理论武装上下功夫。政协班子集体必须提高思想认识，以理论学习为先导。组织政协队伍认真学习贯彻中共十八大以来重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话，学习全国政协会议精神，充分领会中央对政协工作的要求。要改进学风，个人学习与集体学习相结合，学法出新，互动式，辩论式学习，切实做到入脑入心。在学习中把握政协工作面临的新形势新任务新要求，明确政协工作定位和努力方向，主动维护核心、服务中心、凝聚人心，努力把学习成果转化为服务经济发展的工作举措和实际行动。

　　（三）明确政协履职的重点。政协组织的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政协履职的重点就是服务经济社会发展大局。政协组织要紧紧围绕党委、政府的中心工作，针对经济社会发展和民生领域的热点问题，谋事议事、出力献策，为县级党委、政府正确决策当好“智囊团”，发挥政协职能全力服务县域经济社会发展。

　　二、发挥政协智慧力量，为经济发展建言献策。

　　（一）深入调查研究，提出发展建议。调查研究是政协工作的基本功。没有调查就没有发言权，只有加强调查研究，政治协商才有依据，参政议政才有基础，建言献策才有水平，才能当好县域经济发展的“高参”。政协组织必须建立健全科学民主的选题机制，每年选一些党政重视、群众期盼、委员关心、政协所能的问题开展调查研究；采取切合实际的调研方式，推动调研工作点面结合、重心下移；加强对调研成果的研究论证，确保把情况分析清楚、把问题查找准确、把对策研究透彻，提出有理论和实践价值的调研报告；做好调研成果的转化运用，尽最大可能将委员在调研中提出的有价值的意见建议转化为履职成果。在调研工作中，既要注重超前谋划，又要注重事中监督，还要注重事后效果的反馈，要紧贴党委、政府宏观决策的需求，提出有效的解决问题的措施。只有做到这些，才能参政参到点子上，议政议到关键处。近年来，河南省信阳市平桥区政协紧紧围绕脱贫攻坚、环境治理、医疗管理、职业教育等热点难点问题进行调研，为党委政府科学决策、推进工作开展提供了有益参考。2018年平桥区政协组织开展的脱贫攻坚调研，深入农户摸清实底，分析短板切中要害，提出建议可行性强，形成的报告受到区委、政府重视，区委书记在全区脱贫攻会上宣读了政协的调研报告。

　　（二）开展协商议政，提供决策参考。政治协商是对国家和地方的大政方针，以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议和地方委员会可根据中国共产党、人大常委会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行由各党派、团体的负责人和各族、各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

　　在广泛征求政协委员和有关部门的意见基础上，县级政协要制定年度协商计划，明确协商议题和协商形式，报经县级党委同意。要丰富协商内容，县域经济发展中的重要部署，与人民生活息息相关的民生工程，政府工作报告，县级财政预算，经济和社会发展计划，政协内部的重要事务都是县级政协协商议政的范畴。丰富协商议政形式，政协常委会、主席会议、专题协商会、界别协商会、座谈会都是协商议政有效形式，协商议政还要邀请政府有关部门负责人参加，通报情况，听取意见建议。落实协商成果运用反馈机制，每次协商议政情况要以报告、信息、发言专报的形式报送党委、政府领导和相关部门，党委、政府主要领导作出批示的，要及时反馈有关部门，跟踪总结协商成果采纳、落实情况。河南省信阳市平桥区政协坚持双月协商制度，坚持把每年县域经济发展中的十项重点工程和十件惠民实事作为重要协商议题，深入调查了解，充分协商论证，上报有价值的议政报告，为区委、政府决策提供有效参考，受到区委、政府肯定和社会各界好评。

　　（三）团结社会各界，凝聚发展合力。人民政协是大团结大联合的象征，合作共事是政协组织的优良传统。怎样在县域经济发展中寻求最大公约数，画好最大同心圆，为党委、政府工作理顺情绪，化解矛盾？政协必须充分发挥作为最广泛爱国统一战线组织的作用，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见与要求，努力增进最大共识度、形成最大凝聚力。特别是要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，搞好中国共产党同参加政协的各民主党派、无党派人士的合作共事，支持他们参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。要千方百计凝聚各方力量，着力促进社会和谐，广泛做好联系人、团结人的工作，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　（四）强化民主监督，营造发展环境。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要实现形式。人民政协不是国家权力机关，监督不具有强制性，这就要求政协监督要有真知灼见，要有影响力。政协组织要主动围绕党委政府重大决策部署和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展民主监督。通过会议、提案、视察、民主评议、特约监督员等多种形式，推进民主监督，不断拓展民主监督层面，提高民主监督能力和水平，做到敢于监督、善于监督。要运用民主监督形式，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力，为经济发展营造良好环境。

　　三、发挥委员主体作用，争当经济建设排头兵。

　　（一）加强教育管理，规范委员履职行为。按照“严管理、重素质、强服务”的原则带好政协队伍，努力打造一只政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练政协干部队伍。加强政协常委会建设，发挥政协常委的模范带头作用，制定《政协委员履职管理及服务规定》，实行委员年度述职制度，对委员履职工作做出明确要求，将委员履职情况记录备案，对委员履职实行严格的考核。严把委员的入口关，注重委员的学习培训，规范委员履职行为，提高委员队伍整体素质。河南省信阳市平桥区政协建立政协委员网上履职平台，将政协委员履职情况量化打分，排名公布，促进委员履职，效果十分明显。

　　（二）完善联系制度，激励委员勤奋工作。建立政协领导联系常委、联系委员制度。政协领导要当联系委员的表率，定期开展走访、慰问委员，了解委员学习、工作、生活情况，认真听取和反映委员的意见建议，热心帮助委员解决实际困难，维护委员合法权利。加强委员之间、委员与界别的沟通联络，为委员履行职能提供信息共享与支撑。要充分发挥政协专委会基础作用和桥梁作用，通过举办座谈会、研讨会、专题讲座等形式促进委员们之间的沟通与联系，激发委员们的履职热情，鼓励广大政协委员积极投身经济建设的主战场，在全面建设小康社会中发挥主力军作用。

　　（三）引领政协队伍，参与重点项目建设。围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须遵循的基本原则。县级政协有基层特色，县级党委遇到中心工作时，会安排政协领导和机关干部参与中心工作，全县一盘棋，撸起袖子加油干。近年来，县级政协干部助力脱贫攻坚工作开展的有声有色，包乡驻村入户，发挥了巨大作用。聚焦中心工作上发力，县级政协领导分别担任有关项目指挥长、副指挥长，参与重点项目建设，招商引资等工作，在服务县域经济发展中培养本领，彰显风采。河南省信阳市平桥区政协领导积极参加区委安排的浉河三期治理、玲珑湾项目、电商产业园等重点项目建设，引导委员捐资600多万元支援村卫生室、居家养老中心等重点民生项目建设，开展政协机关干部全员服务企业活动，为企业发展“帮个忙、说句话、办件事”，为平桥企业发展作出了积极贡献。

　　（四）弘扬先进事迹，激发委员创业热情。政协委员是政协履行职能的主体，委员的主体作用要做到有声有色，充满活力，必须扎实有效地开展各项活动，使委员在活动中增进了解，增进友谊，各展风采。组织开展以争当优秀政协委员、创先进政协组织为主题的争先创优活动，开展优秀政协委员、优秀提案评选活动，激励委员履行职责，努力为经济社会发展献计出力。在新闻媒体开设“委员风采”栏目，大力弘扬优秀委员的先进事迹，宣传人民政协、宣传政协委员履行职能情况，使广大委员学有榜样、干有劲头，扩大政协的影响力，提高政协委员的社会地位，增强政协委员的社会责任感和荣誉感。

　　四、关注民生事业，在构建和谐社会上出力。

　　人民政协工作本质上也是群众工作，工作出发点必须是为了人民，为了实现人民群众对美好生活的向往，县级政协更应该关注民生，聚焦县域经济发展，助力做好民生工程。反映民求，站在人民立场上想问题办事情，用履职成果来回报人民。从人民中来，也要到人民中去，政协委员要温暖民心，凝聚民心，为经济社会发展营造良好环境。

　　（一）收集社情民意，推动民生热点问题解决。反映社情民意是政协组织的一项经常性、基础性工作。社情民意信息工作在汇集民智、反映民生、倾听民意，促进科学民主决策方面具有重要作用。政协组织要充分发挥政协委员遍布各党派、界别的资源优势，积极调动政协委员，通过多种渠道收集社情民意信息，结合基层群众愿望和诉求，深入开展调查研究，通过提案、反映社情民意信息等形式，积极向党委政府反映意见建议，畅通民意，集中民智，促进相关问题妥善解决，为使城乡居民生活更加美好贡献智慧和力量。设立网上社情民意直通车，政协委员可以直接、随时向政协组织反映社情民意。

　　（二）关爱弱势群体，增强委员社会责任感。关心弱势群体是全社会的责任。政协组织要引导广大委员积极关注民生、回报社会，关爱社会弱势群体，努力为群众办实事、办好事。引导政协委员参与精准扶贫，关心孤寡老人、留守儿童、残疾人、重病患者等弱势群体，开展捐资助教助学、帮扶送温暖活动，尽力为社会献爱心，弘扬社会正能量。近来来，河南省信阳市平桥区政协倡导成立平桥企业界政协委员助学奖学金募集与管理协会，倡议委员长期坚持爱心助学活动，150多名企业界委员五年来累计捐资200余万元，已为平桥考上大学的240名特困特优学生发放了助学奖学金，受到广泛好评。

　　（三）维护社会稳定，构建经济发展和谐氛围。当前我们正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种矛盾复杂交织，要实现经济大发展，民生大提升，必须及时化解矛盾，营造良好的发展环境。政协组织要高举团结民主大旗，发挥人民政协联系面广、包容性强、渠道畅通的优势，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做反映情况、沟通思想的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，寻求最大公约数，画好最大同心圆，为构建和谐社会发挥积极作用。政协领导干部要主动深入群众中，认真听取群众诉求，积极反映社情民意，使群众的合理诉求及时传递到党委、政府，为领导科学民主决策提供参考依据。特别是对可能引起不稳定因素的倾向性和苗头性问题，要早发现，早反馈，以使问题尽可能解决在萌芽状态。广大委员要积极反映社情民意，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，共同营造团结和谐的发展氛围。

　　（作者系民进河南省信阳市委会副主委、河南省信阳市平桥区政协副主席）