十八大以来，习近平总书记围绕人民政协事业发表了系列讲话，做出重要指示，从理论和实践领域指明了人民政协的本质内涵、功能作用和实践方向，逐步形成了加强和改进人民政协工作的重要思想。作为参政党，通过政协履行职责更应围绕这一重要思想不断探索，积极创新，发挥作用。

　　一、以重要思想为指导：全面深入认识人民政协制度的特质

　　加强和改进人民政协工作的重要思想的根本要求在于“坚持党对人民政协工作的领导”，历史证明，只有凝心聚力才能开创新的局面，中国共产党领导下的多党合作的政治协商制度，是中国人民依据中国自身的国情，不断反思总结革命和建设的经验，形成完善的一项新型的政治制度，这种制度的优势在于能够集思广益，合力同心，协作解决社会重大问题。不同的政党、社会力量要做到协同并进，就必须有强大的组织者和明确的导向性，中国共产党所承担的就是这样的责任与使命。中国共产党作为工人阶级的先锋队，其始终代表着广大中国人民的根本利益，在九十多年的革命实践中其政治能力日臻成熟，其在人民政协工作的领导是历史的必然，应该说是时代赋予的，是有历史基础的，在中国共产党的领导下，民主党派和社会团体及一切爱国人士，为民族解放和国家的复兴形成广泛的爱国民主统一战线，摧垮了帝国主义及一切黑暗势力，结束了国家长期战乱和一盘散沙的局面，经过几十年的建设，综合国力日益提升，有了飞跃式的发展。

　　作为中国人民爱国统一战线组织，人民政协根植于中国自身的文化土壤，中国传统文化中的和谐思想转化为多元整一的多党合作的协同发展的良好政治局面，是国家治理体系的重要组成部分。多党合作是政协制度中国特色的重要表现之一，其说明人民政协制度下的政党之间不是相互竞争和倾轧的旧式政党关系，而是协同发展、合作共进的新型政党关系，这种关系的形成，体现了社会主义制度和中国共产党领导的优越性。多党合作的政治平台的搭建者是中国共产党，在中国历史的转折时刻，中国共产党以中华民族的大局利益出发，发起并参与爱国民主统一战线的缔造，多党合作，承袭中华优秀传统，符合中国当代国情，能够调动一切社会力量为中华民族的伟大复兴的实现而奋斗。

　　参政议政、民主监督、政治协商三位一体，形成人民政协职能的强大体系，在这个体系下执政党的地位得到了巩固，促进了政府决策的科学化，推动国家社会治理的现代化。参政议政的高质量发展，不是执政党单方面的责任，也是所有参政党和相关的社会力量共同的责任，统一思想，树立国家大局意识是其中的关键，加强参政党内部的思想建设、组织建设是提升参政议政质量的思想和机制保障。人民政协制度的优越性在于：社会主义的高境界；人民为中心的优势定位；民主集中的政治功能和整合力量的效益优化。

　　二、政治理论的深化与升华：夯实思想基础，开辟参政议政实践路径

　　作为参政党，加强政治理论学习是必要的，我们的政治理论学习是长期的、循序渐进的过程；是有层次、有体系的政治知识积累建构过程；是理论的创造性转化与实践相契合的过程。

　　政治理论的学习包含着以下几个层面的学习：第一，是在中国共产党组织的指导下，认真学习“新时代中国特色社会主义思想”。抓住思想的核心要义，让参政议政与中国当下社会转型发展的实际相适应，确保参政议政的实效性；第二，认真学习中国共产党的历史，特别是统一战线发展的历史，树立“跟着共产党走，在正路上行”的正确历史观；第三，加强马克思主义哲学的学习与研究，从世界观与方法论上汲取力量，指导参政议政的方向和纵深；第四，认真学习地方的历史、文化和相关的政府工作报告，了解地情为社会调研明确方向，夯实文化基础；第五，加强民主党派自身章程学习，让每一个会员明晰自己的责任和义务；第六，加强社会学、人类学研究方法的学习与实践和加强应用文写作能力的培养与训练，提高提案撰写的质量。

　　理论学习应当常抓不懈，应当建设学习型的参政党，切实做到与时俱进，科学发展。理论学习要分层进行，第一，做好骨干成员的政治理论学习；第二，做好每名新加入成员的党派知识和参政议政知识培训；第三，做好基层支部的政治理论系统学习的指导与检查。形成网络化、立体化的学习模式，形成个人、团队、组织的学习矩阵，落实理论学习的从点到面。有条件的支部应当利用自己的活动室，开辟政治理论学习园地，不断将政治理论学习的成果进行归档整理，以供后续成员学习参考。

　　学习要建立起稳定的讲师团队，要保障学习资料的及其发放，要确保学习成果有一个高效稳定的交流平台，需要中央统筹，基层参与构建，个人积极参与落实，最终形成学习、交流、反馈、反思、实践、总结的学习路径。

　　学习理论的最终目的就是为了更好地履行参政议政的职能，因此学习的向心力就是做好参政议政工作，而参政党所号召自己的成员“双岗建功”的最佳契合点在于，利用自己的本职专长，服务参政议政和社会公益事业，为了推进这个目标，以学习促进思想认识的统一是第一步；以学习开阔自身的境界与视阈是第二步；以学习提升参政议政的质量和效果为第三步；以学习凝聚智慧和力量，推动现代化参政党参政理念的更新为第四步。

　　参政议政需要掌握相应的专业知识，一些专业知识是我们自身所学，较为熟悉，还有一些是我们不熟悉的，所以应当不断地加强学习，这种学习应当打好提前量，就是调研之前，要备好调研时的相应的专业知识课程，这样才能发现关键的有效的问题，才能对症下药，写出有针对性，且有操作性的提案。

　　通过政治理论学习，使我们明确了如何将自身的专业特长转化到国家治理体系中。民进大庆市委专门成立了参政议政部，本部门由民进大庆市委直接领导，云集会员骨干中各领域的专家、学者，经常组织参政议政部成员进行参政议政理论的学习与实践活动，建议大家参政议政依据前期调研基础进行选题和深入调研，民进市委在重点调研活动中还集中政协民进界别成员，相关专业领域专家一道进行走访，并对调研信息进行细致梳理，形成有价值的提案建议。

　　民进大庆市委还要求各个支部根据自身专业热点，开展参政议政活动。得到各个支部积极响应。例如，民进大庆师范学院支部根据自身知识结构特点，紧密结合当前形势，撰写提案建议多篇，主要围绕着城市文化建设、教育均衡发展、区域一体化协同发展等热点领域。其中《转型趋势下大庆市高质量发展实践的文化内涵建设思考》以习近平总书记考察东北时提出的六方面要求中的“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”为研究切入点，结合大庆地情分析，提出高质量发展的十点建议：第一，为确保大庆经济的高质量发展，应当进一步地引进高校、科研院所。第二，加强区域间的转型的高质量发展的经验交流、市场信息等方面的相应合作。第三，加强县域经济发展中的基础交通建设。第四，打造大庆的绿色食品的品牌，加强品牌的文化内涵建设。第五，扩大大庆的旅游文化资源，并且协同周边地区，形成规模化发展。第六，加强对一些传统行业转型的经济补贴，加强政府对社会福利事业、教育事业的资金投入。第七，注重产业链的建设，扩大业内的交流合作。第八，加强高水平人才的培育与引进，发挥人才在城市转型发展过程中的智库作用。第九，加强城市媒体的综合建设。第十，加强文化基础设施建设，鼓励文化创意产业发展。

　　《文化生态学视阈下的大庆市城市文化建设探索》紧密围绕《哈长城市群发展规划》，认为在大庆区域文化构建中我们在宏观与微观上主要应该围绕一条线，三个面来展开。一条线即石油工业文明—草原文明为核心的城市主干文明的资源挖掘与传播；三个面，即：自然与科技文化景观建设与文化内涵建设；历史文化资源发掘整理及相应文化景观建设和区域一体化形势下的文化影响力建设。我市的文化建设中必须确保大庆精神、铁人精神为代表的石油工业文明和少数民族民俗风情、自然湿地文化为代表的草原文明在城市文化建设的中心地位，其他文化形态协同发展，以文化的建设促进城市经济建设，为城市的经济转型奠定稳定和谐的文化基础。

　　三、参政议政质量的提升：观念转变视阈下的参政议政平台的建构

　　作为参政党，参政议政水平的提高是时代的需要，是国家社会治理现代化的需要，政协职能的强化是观念的转变，观念的转变孕育着制度建设的完善，制度建设的完善推进相关程序的完善，要做到政协工作的臻于至善，就需要我们思考新的系统化平台的构建。

　　在民主党派组织建设过程中必须明确自身的组织建设适应自身的政治职能要求，因此在新时代环境下，民主党派必须强调精英意识，《大学》首句指出：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，因此组织建设中思想内涵建设是核心，必须加强成员自身的思想道德修养，树立时代的责任感和文化的自信心十分必要。

　　民主党派的监督能力的提升，包括人员的发展、教育培训和协调落实各个环节，归根结底是提高实效性，这一能力的发挥的重要障碍是旧观念，这种旧观念在参政议政的环节中也成为履职的掣肘，制度的完善的关键也在于对旧观念的摒弃，克服这一弊端的关键在于以习近平新时代中国特色社会主义伟大思想武装自己，推动制度完善，并在此基础上建立从上到下的推动参政议政质量提升的便利平台。

　　在中共领导下促进民主党派之间的合作是参政议政新平台建设的第一步，在民主党派内部开展地区间基层组织合作是新平台建设的第二步；在地区民主党派内部开展支部合作是新平台的建设的第三步；根据专业在民主党派内部各级组织设立专委会是拓展平台的第四步；在政协内部设立专委会是新平台建设的第五步。目标是凝聚力量和智慧，提升参政议政的全面性和高效性，推动先进经验的交流与传播，解放思想，更新观念，形成新时代人民政协的新风貌。

　　要确保参政议政质量的稳步提升，必须建设一个稳定的人才梯队，和高校的学科建设相类似，这一梯队要有一个引领式人物，要有骨干力量和后备力量，一切都是长期培养历练的结果，这和前面所提到的学习型参政党建设息息相关，人才的选拔与培育，是参政党组织建设的重要环节，也是参政议政职能发挥的重要保障之一。引领式的人物的背后是一个积极向上的团队，民主党派不断地吸纳社会贤达，又不断地发掘内部成员的潜力，各尽所能盘活了组织的同时，也给人民政协工作注入了新的活力。逐步形成了精英发掘、精英吸纳、精英培训和高质量参政议政的一个新的平台模式。

　　参政议政的平台建设，还应包括网络平台的建设，形成网站、微信及公众号、QQ群等系列网络平台，在政府有关部门的监管和指导下，规范平台管理，进行参政议政培训和相关知识科普，以及参政议政信所需的社情民意内部传递等，保证参政议政的时效性，科学性和精准性。

　　完善基层组织建设，是确保民主党派参政议政质量的基本保障。在基层组织建设中，即要反对求保守主义，同时也要防止冒进主义，在发展基层成员的时候，要坚持宁缺毋滥与不求全责备的辩证统一。在基层中共党委和民主党派上级委员会的指导下，严格按照章程，进行考察、吸纳工作，并在其被正式吸纳前的考察期内进行组织章程培训，吸纳入会后进行参政议政培训，让其快速适应参政议政职责的履行。在基层组织建设中要根据成员自身特点布置其参政议政的调研任务，形成根据专长分组，培养基层组织的参政议政专门人才，同时要发挥支部班子的带头示范作用和离退休同志的余热，这些都是支部参政议政活力的保障，也是为人民政协工作储备人才和力量的重要渠道。此外，对一些较大的、业绩较为突出的基层支部，有责任对一些较小的支部进行辅助建设，并协助上级组织根据相关职业门类发展单位以外的成员，先培训成小组，然后根据其发展的成员人数达到建立支部标准，并形成较为成熟的基层支部职能时，推出管理，让其成为平行的支部。

　　党的十九大强调，“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”。作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，人民政协制度是人民行使民主权力的一部分，同时也是党的统一战线政策在新的历史阶段的重要体现。人民政协职能建设的完善，需要参政党转变观念，加强政治理论学习为基础的思想建设，完善相关的制度建设，搭建提升参政议政效率的平台，政协职能的加强，是国家管理现代化的一部分，是凝聚社会力量解决国家社会重大问题的新的途径，作为参政党一员，必须要培育个人的政治素养、大局意识和创新精神，必须认识到高质量的参政议政要围绕党的路线、方针、政策为基础，并掌握科学的方法和技术路线，要深入基层广泛调研，汇聚力量集思广益，围绕地情合理对策，形成参加价值高，操作性强的高质量提案建议，以实际的行动为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗！

　　（作者系民进大庆师范学院支部主委，黑龙江省文艺评论家协会会员，大庆市文艺评论家协会副秘书长；大庆市文学学会副秘书长；大庆市作家协会会员）