从有形到有效恢复提高

　　“文化大革命”结束后，民进各级组织开始恢复活动，积极参加国家政治生活，服务改革开放和社会主义现代化建设事业。中共中央1989年颁发14号文件，首次明确民主党派是“参政党”后，民进各级组织努力加强机关建设，各级机关整体素质和工作水平不断提高。

　　粉碎“四人帮”后不久，中共中央于1977年10月向各民主党派、工商联提出恢复活动的建议。同年12月，民进成立了由周建人、杨东莼、叶圣陶、徐伯昕四人组成的临时领导小组，标志着民进在停止工作长达11年之后开始恢复活动。1978年3月，民进中央临时领导小组邀集出席五届全国人大一次会议和全国政协五届一次会议的民进成员和部分民进地方组织负责人举行工作座谈会，4月举行在京中央委员扩大会议，这两次会议之后，各地相继整顿健全了领导班子，并陆续恢复活动。

　　1979年10月，民进召开第四次全国代表大会。按照民进四大关于整顿和发展组织的要求，民进采取了一系列措施加强机关建设。会中央和地方组织都制定了学习制度，定期学习政治理论、时事政策、中共中央和国家历次重要会议的精神和领导同志的重要讲话，会中央还不定期印发学习资料及报告录音，以帮助广大会员学习参考。1983年会中央机关制定了《关于加强我会领导班子和工作班子的意见》，对机关秘书长、各部门负责人的任职提出明确要求，明确了机关机构的设立及其职责，对改进工作作风提出了要求。

　　1983年11月，民进召开第五次全国代表大会。七届一次中常会根据新会章规定，决定成立执行局，负责处理中央日常的重要工作。五大以后，为了适应开创工作新局面的需要，会中央的工作机构作了调整和充实，除原有办公厅、组织部、宣传部、学习委员会、文教委员会、联络委员会外，又增建了教育改革研究会、文化出版委员会和妇女委员会。许多地方组织也先后召开了代表大会或会员大会，落实民进五大的精神，并进行领导机构的换届或调整充实，增选了一批年富力强的骨干进入领导班子。1984年10月，民进中央在北京举办专职干部学习班，来自中央和全国21个省市组织的40多名专职干部参加。

　　1988年11月，民进召开第六次全国代表大会。民进六大后，民进中央和各级地方组织积极推进机关建设。各级组织加紧对干部的培训，1988年至1992年，累计有200多名干部参加了中央社会主义学院和民进中央举办的各类进修班学习，地方组织培训的人数更多，各级干部的政治和业务素质有了很大提高。机关的管理开始规范化，1990年10月、1991年10月两次与兄弟党派一起，就专职干部管理、党派中央机关建设问题进行座谈，并形成《各民主党派关于加强中央机关建设问题座谈会纪要》。民进中央制定了《机关廉政建设的几点规定》，对干部实行年终考评制度。各地方也建立健全机关管理制度，改变机关作风，提高干部的政策水平和业务能力，全会机关工作效率明显提高。1996年2月，民进中央机关工会正式成立，在开展丰富多彩的活动、活跃机关文化生活、联系和团结广大机关职工方面做了大量工作。

　　在这段时期，根据工作需要，民进中央不断调整和完善工作机构设置。1989年，民进中央工作部门为办公厅、组织部、宣传部、社会服务部、研究室、专门委员会联合办公室。民进九届二次中常会对民进中央工作机构作出调整，设立了议政调研部，一些地方组织也相应充实、调整了参政议政机构。1993年至1996年，民进中央机关陆续增设了秘书长办公室、参议委员会办公室、会史办公室、人事处等机构。民进中央附属单位也相继成立：1985年4月，成立文教信息服务中心，1987年7月，改建为开明文教音像出版社；1988年12月，创办开明出版社；1989年8月，《民主》杂志创刊；10月28日，叶圣陶研究会在京成立。