聚焦创新发展 共谋治理大计

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央就更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出一系列新理论新观点新论述，制定出台创新性法规和文件，作出一系列重大决策部署，多党合作呈现出蓬勃发展的良好局面，多党合作成果显著。这一时期，我会坚持以加强参政议政能力建设为主线，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局建睿智务实之言，谋创新发展大计。

　　民进中央认真参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开的民主协商会、座谈会、情况通报会，积极参加政治协商。围绕新时代的中国国际战略、国家宏观经济政策、重大方针政策等问题，在中共中央、国务院召开的党外人士座谈会上提出意见建议，直接报送书面建议近百件，为反映社情民意和促进决策的科学化、民主化贡献力量。围绕推进义务教育均衡发展、职业教育改革助推制造业发展、构建现代公共文化服务体系、推进农村扶贫供给侧结构性改革、教育文化领域“放管服”改革等重大问题深入调研、建言献策，提出了一系列高质量的意见和建议，为中共科学决策、民主决策提供了重要参考。

　　民进紧扣发展社会主义政治文明、建设社会主义法治国家，忠实履行职能。针对“全面从严治党”面临的问题，向中共中央提出了“思想教育和制度规范同时发力，从严治党和社会治理相得益彰”的建议，以及加强巡视制度的协调性、设计科学的容错机制、强化对“关键少数”的监督等具体办法。民进中央多次在高层协商座谈会中，直言群体腐败呈上升趋势、腐败形式更具隐蔽性和欺骗性、腐败行为更加公开化和制度化、腐败文化开始形成等问题，在反腐败立法、纪检部门垂直管理、加强人大的法律监督和政协及民主党派的民主监督等方面提出了具体建议，得到了中共中央主要领导同志的高度肯定，被相关部门认真研究和采纳。

　　人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。中共十八大至今，民进中央共提交党派提案280件，民进组提案72件，内容涵盖了当前我国经济社会发展的众多领域，近60件提案被全国政协列为重点调研提案、重点办理提案和重要提案摘报，25件党派及委员提案被评为全国政协优秀提案和年度好提案。其中，《关于加强全面从严治党制度建设的提案》《关于教育减负要从深化教学改革做起的提案》《关于加快公安工作法治化进程的提案》《关于修订<中华人民共和国教育法>，规范国家通用语言文字表述的提案》和《关于加强科技计划实施中知识产权管理的提案》等得到了中共中央办公厅、教育部、公安部、人力资源社会保障部和国家知识产权局等承办单位的认可，相关建议得到采纳和落实。向全国政协报送信息3595篇，被采用365篇，及时反映了全会对重大问题、重要事件以及关系群众利益的突出问题的立场观点和思考建议。认真承办全国政协教育文化领域的双周协商座谈会，提出政策建议，在全国政协常委会、联组会、专题协商会、双周协商座谈会上发言100余次，积极建言。同时，支持和鼓励政协委员中的民进会员发挥作用，认真履职，作出贡献。

　　民进中央认真开展调查研究，围绕经济社会发展中的全局性、前瞻性问题开展专题调研70余次，形成一系列高质量的调研报告和成果，为推动国家各项事业的发展发挥了积极作用。

　　关注国家治理问题坦诚建议。就“加强社会建设，创新社会管理”，提出了要提升社会建设在“五位一体”总体布局中的定位，自上而下地完善和创新社会管理体制，重新构建基层社会的组织方式，保障社会建设与管理的投入等建议。 积极推动社会主义民主政治建设，重点就加强执政党建设、改进司法工作等发挥民主监督作用。围绕进一步推进党内民主、加强反腐倡廉建设、加强人大的法律监督力度、加强政协和民主党派的民主监督、推进司法领域的民主监督等问题，提出意见建议。

　　围绕经济健康发展积极献策。就“深入落实科学发展观，推进经济社会科学安全发展”，从宏观的角度提出了要重视经济安全、金融安全、粮食安全、公共安全以及文化安全，并特别针对安全生产事故频发的现状，提出了要确立安全发展理念的建议，推动了《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的出台。 就“加快经济结构调整，促进经济发展方式转变”，提出了加强经济理论研究，提高应对复杂经济形势的主动性，优化投资导向，提高发展的可持续性，加快中小企业发展，提高经济发展质量，完善知识产权管理体制，推进知识产权战略实施，为中央适时调整宏观经济政策发挥了应有的作用。 就“推进区域协调发展，实现包容性增长”，为中原经济区的建设、河北沿海地区的发展、云南桥头堡战略的实施、海南国际旅游岛的打造、湖北大别山革命老区与武陵山少数民族地区的建设等提出建议，并实际推动了《中原经济区发展规划》、《河北沿海地区发展规划》的出台。就“加大统筹力度，推进城镇化发展”，开展持续而深入地调研，递进式地提出了要将加强中小城市和小城镇发展作为统筹城乡发展，推进工业化进程，转移农村剩余劳动力，拉动内需的重要举措，完善引导性政策，修订发展规划，形成整体推进格局的建议。

　　紧扣教育文化发展大计务实建言。就“优化教育资源配置，推动城乡教育均衡发展”，提出了推进基本公共教育服务均等化，促进城乡师资均衡发展，优化高等教育资源配置等建议，为重大教育问题的决策提供参考。关于调整农村中小学校布局的建议得到教育部的采纳，切实推动了《规范农村义务教育学校布局调整的意见》的出台。就“实施文化强国战略，深化文化体制改革”，提出了建立国家层面的文化强国战略，理顺国家文化管理体制，构建中国特色社会主义文化法律体系，加强文化理论建设，完善促进文化产业发展的配套政策等建议，切实发挥了我会在文化领域的传统优势，为文化大发展大繁荣贡献了智慧和力量。

　　聚焦生态文明建设持续助力。就“以人为本，促进人口、资源、环境协调可持续发展”，提出了要完善奖励措施，坚持计划生育基本国策的建议，在国家“十二五”规划中得以体现。提出了《关于加快批复实施<敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划>的建议》，推动国务院批准这个规划。提出了重视环境教育立法问题的建议，促成了《宁夏环境教育条例》的出台，宁夏成为全国第一个开展环境教育地方立法工作的省份，开创了我国环境教育立法的先河。

　　开辟民主监督新领域。2016年，受中共中央委托，民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督工作。3年多来，民进中央认真贯彻落实党中央国务院的有关部署，坚持与湖南省在目标任务的认识、关键问题的把握、工作进度的控制、工作方式的选择等方面保持高度共识，切实发挥在地组织和广大会员的作用，用心用情用力，监督工作务实、监督过程扎实、监督结果真实，引领全会民主监督能力建设取得初步成效。

　　民进中央率先在3个县、13个乡、26个村设立县、乡、村三级观察窗口开展定点监督，范围涵盖深度贫困县、一般贫困县、非贫困县，贫困村、非贫困村。为实现真监督，减少干扰和减轻基层负担，探索优化调研形式，率先开展驻村调研。与18个民进省级组织上下联动，率先探索开展共性问题对比调研，既为湖南省提供可借鉴的解决之策，同时又深挖共性问题背后的机制根源。3年多来，民进中央各类调研组开展调研53次，调研68县次，实现11个深度贫困县全覆盖，全省51个贫困县基本覆盖，先后深入到130多个村，走访贫困户、非贫困户、边缘户900余户，查看扶贫项目300多个，召开省市县乡村五级座谈会约150多场次，访谈各类扶贫干部200多人次，发现教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、小额信贷、产业扶贫、饮水安全等各类问题80多条次，问题线索200多条次。建立健全协商交流机制。与湖南省先后召开4次脱贫攻坚民主监督工作座谈会，双方主要领导在北京上海先后6次交换意见。

　　发挥参政党“直通车”渠道，先后报送了《关于解决好凉山深度贫困地区三个根本性问题的建议》《扎实推进农村扶贫供给侧结构性改革》《关于推进健康扶贫与健康中国战略衔接的建议》《关于扶贫政策执行的问题和建议》《关于缩小集中连片特困地区内部政策落差的建议》等一批政策建议，得到国家主要领导的重要批示，为中共中央国务院完善脱贫攻坚的政策方略提供了有益参考。

　　70年来，民进中央认真履行参政党的基本职能，取得了丰硕的工作成果。据不完全统计，1989年至今，民进中央领导参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开民主协商会、座谈会、情况通报会共约500次，就党和国家重大问题提出意见和建议。1997年以来，民进中央向中共中央和国务院直接报送书面建议共计220余份，很多意见受到重视，建议得到采纳。截至今年，共报送党派提案共计499份，有91件党派提案和委员个人提案入选全国政协优秀提案，同时，有8件提案入选人民政协成立70年以来最有影响力百件提案。历年来，民进中央累计报送社情民意信息近8000份。

　　70年风雨兼程，70年初心不改。70年来，民进时刻心系国家发展、民生福祉和民族复兴伟业，在国家发展的各个历史时期，守正执着，矢志不渝地坚持党的领导、坚守合作初心，在履职尽责中不断攻坚克难，务实建言、坦诚献策，为我国经济社会贡献了力量，为坚持和发展中国共产党领导的多党合作与政治协商制度贡作出了历史性贡献。