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加强学习 提升机关人员的政党意识 健全制度 规范机关人员的工作程序



    一、以建设高素质参政党的要求加强机关建设

    2002年6月民进广东省第五届委员会成立,在五届一次会议上,罗富和主委提出了建设高素质的参政党的要求,指出广东民进要把“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”作为建设高素质参政党的一面旗帜、一把标尺。罗主委的讲话明确了广东民进发展的努力方向,也为省委机关的建设提出了目标,指明了方向。

    换届以后,民进广东省委高度重视机关建设,2002年7月在中山市召开的机关建设座谈会,制定了以建设高素质参政党的省委机关为目标,以实施“三大工程”为内容的机关建设方案; 2003年开展了机关作风建设年活动,罗富和主委亲任领导小组组长,姚本棠副主委担任工作班子的组长,严格按四个阶段的程序与内容,逐一认真地加以落实。省委会分别召开了地方组织三把手座谈会、省直总支(支部)主任座谈会和常委会议等,认真听取有关机关建设的意见和建议,组织问卷调查,还走访了省委统战部,取听了党派处和干部处对机关建设的意见和建议。这次活动认真查找了机关存在的问题及产生这些问题的原因,并制定了五个方面的整改意见。2005年省委会又根据形势的发展,提出和谐机关建设目标。经过几年的努力,机关工作得到较大的改善,办会质量、办文质量有了明显的提高,机关工作人员的精神面貌发生了很大的改善。

    二、加强学习 提升机关工作人员的政党意识

    机关成立中心学习小组,建立了学习制度,每年都有详细的学习计划。罗富和主委在百忙之中常常抽时间到机关,传达重要会议精神,作辅导报告。机关采取定期请专家作辅导报告,工作人员写学习体会等多种形式加强机关工作人员的学习。学习内容大致分为三类。一类是政治理论。主要是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,并及时组织学习中共中央和省委重要会议精神。二类是统战理论。如《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、“三个代表”与民主党派,民进会史、会章等。三类是业务知识。如公文写作,各处室职能和工作原则等。此外,省委会机关还加强兄弟省(区)民进组织学习交流,通过互来互往,学习了他们在机关工作中的好经验,也拓宽了机关干部视野,提高了综合素质。

    三、实施三大工程 树立机关形象,提高工作效率

    民进广东省委新一届领导班子为了建设与高素质参政党相适应的省委机关,对机关实施三大工程。一是同心工程,通过抓学习,抓思想,提倡学习精神,创新精神,敬业精神,营造“团结、高效、优质、奉献”的机关文化,达到与党同心,与会同心,与地方组织和会员同心。二是形象工程,其内容是转变工作作风,加强科学管理,健全工作制度,建立激励机制,树立民进广东省委的良好形象。三是信息工程,主要抓机关干部的业务知识的更新,提高机关工作人员的现代化办公的能力,推进机关的信息化建设,提高办事效率和质量。经过几年的实践,机关建设取得成效。从召开的纪念广东民进成立二十周年大会,举办纪念民进成立六十周年文艺汇演,以及召开的民进广东省五届二次、三次、四次、五次全会、民进中南六省(区)参政议政交流会和全省专职干部经验交流会,每次会议和活动都能按时按质按量完成,令各方面感到比较满意,也多次得到中共广东省委统战部的肯定。

    四、健全制度 规范机关人员工作的程序

    本届省委会成立后,在机关方面着手抓了制度建设,在原有制度的基础上经过修改、充实、完善,共形成了29个机关规章制度,大到会议制度、岗位职责、财务制度,小到机关计算机的使用、文印收发都有详细的规定,为机关工作的规范化、制度化、程序化打下了坚实的基础。此外,机关还重点地抓了以下几个问题:

    1、建立以贯彻民主集中制为核心的机关办公会议制度

    每周星期一为机关办公会议。会议的内容:一是各处室汇报一周来的工作状况;二是各处室主管的工作有什么问题要提交主委会议讨论的,提出的问题要有初步的书面方案;三是办公会议初审各处室提出的方案;四是根据主委会议和常委会议的决定,向各处室布置下一阶段的任务。机关办公会议,虽然没有决策权,但是通过这样的会议既废止了“一言堂”,发扬了民主,增大了机关运作的透明度,一切都放到桌面上谈,防止了互相猜忌;又增强了处室之间的相互沟通和谅解,避免了不少矛盾。

    2、建立了岗位责任制和层级管理的办事程序

    机关的目标管理,最朴素的语言就是“人人有事做,事事有人管,办事有程序,好坏有标准”。为此我们建立了岗位责任制,明确各处室职能,实施了层级管理。明确了各处室工作人员的管理和请示的层级,强调任何个人不能越级行使权力。强化了集体领导和个人负责制,理顺了工作的程序,重点把好办文的进出口关和请示、汇报、工作布置的程序关。

    3、推进了财务预算制度 增大了人财物管理的透明度

    换届后,我们推行了财务预算制度,把一年的经费划分为四大块:一是省委会活动经费(含省委会的会议经费、工委会活动经费和省委会、工委会调研经费);二是机关日常办公费;三是机关的购置费;四是机关的学习和集体福利费。预算报主委会议讨论批准后实施。此外,我们还制定了各项活动经费的标准,如机关支部活动费标准,聘请机关外专家、学者讲课及调研活动的补助标准等。在实际操作上,增大透明度。如机关的装修工程,采用招标形式,使装修工程成为了一项阳光工程。再如机关购置电脑、汽车等大件物品,均通过机关办公会议讨论,报主委会议批准,成立采购组或纳入政府采购内。

    五、加强机关干部队伍建设

    干部是做好工作的决定因素。民进广东省委通过四个渠道,积极加强机关干部队伍建设,充分调动机关干部的积极性。一是调入一位副秘书长,加强机关领导力量;二是分别在2002年和2005年通过选拔,充实了中层干部;三是通过培训和挂职使干部得到培养和锻炼;四是重视发挥年青干部作用,使他们在工作中得到锻炼和提高。四个渠道的开启,使机关干部的结构得到较大的改善,也大大调动了机关干部的积极性,机关干部自觉的加班加点的多了,实实在在干工作的风气则日渐浓厚。


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