民主党派机关与党政机关相比有其突出的特点：一是参政党的性质决定了民主党派机关既非权力机关又非职能部门，对其它部门无行政管辖关系，对全体会员又无行政制约关系；二是统一战线的特点，也决定着民主党派在工作政策上、方式方法上必然要有别于党委和政府。这突出的特点决定了民主党派机关对人的素质和工作方法的要求也具有相应的独特性。民进黑河市委自1989年成立以来始终把机关建设放在一个极其重要的位置来抓，特别是黑河撤区建市后新市委成立以来，又把机关建设提到一个空前的位置来抓，有力地促进了工作。我们主要抓了以下两方面工作：
一、根据民主党派机关工作特点抓好人的素质
民主党派机关工作人员首先要有一种政治责任感，在政治上要热爱党派工作，真诚地、全身心地投入到工作中去。要能以平常心对待功利，以责任心对待工作。我市委机关在机构编制上无法与人大、市委相比，但就其工作来说又是很多的，这就要求我们在人员上唯其少，必须精。在思想过硬的同时，还必须有较强的业务素质和工作能力。因而，我们在市委成立伊始，就把人的素质问题当做影响市委工作的重大问题重视起来，并始终把人的素质提高作为重要工作常抓不懈。
首先是把住进入关。会市委在机关人员选配上，始终把人员素质当作第一条件，在考虑工作开展要求的同时，又考虑到民主党派机关干部在调动交流上的进来容易出去难的现实。在会市委成立后，首先选配了一名各方面素质都较理想的同志驻会。然后，经过一段时间的考察，又选配了一名同志进入机关，这是会市委研究之后，确实得到实践证明，大家认可之后才决定的。我们还顶住各方面的压力，始终在进人问题上不降低标准，只重素质，不搞关系。同时，我们还采用了试用制。如在选配文书时，我们在学校推荐的基础上，进行了考察，确定一名中师毕业生人选，经过几个月的试用，我们感到该同志不太适应党派机关工作，于是便退给分配单位，另外分配。
其次抓人员素质的提高。会市委在选定人选进入机关后，为适应工作需要，狠抓他们的素质提高。先是理论学习。确定了三个字：一是“早”，一些基础性理论尽早学，以丰富的理论知识储备，雄厚的理论功底来奠定做好工作的基础。对于文件及早学，要学在会员集体学习之前，学在组织学习讨论之前，从而在组织学习时，才能突出重点，解难释疑，起带头和引导作用。二是“广”，机关是会市委的中枢，因而其成员在学习上不仅要考虑与内部事务相关的内容，还必须学习会市委工作外部延伸所涉及到的诸如党委、政府及其部门，人大、政协等社会各方面工作所涉及到的理论、政策等方面的知识，特别是政协理论知识。还有外地民主党派工作的先进经验。三是“透”，机关工作人员不仅要学得早，学得广，还须学得透，因为他们学习并非只是一般性地解决思想认识问题，掌握理论知识。而更重要的是要用这些理论去武装头脑，在解决自身思想问题的同时去指导工作，把知识转化成能力更好地完成工作任务。再是研究问题。在学习基础上，机关工作人员还要认真研究与会务工作密切相关的政协、统战理论，研究在新形势下如何运用理论去指导会务工作。在理论与实践之间寻找到一个最佳结合点，让理论在实践中发挥最大作用，让实践在理论指导下发挥最大工作效益。几年来，会市委机关共撰写论文30余篇，其中发表在各类报刊上6篇，并有8篇在省市理论研讨会上获奖。会市委还每年确定一个调研项目。如教育法执行情况调查、中小学德育现状调查、素质教育状况调查、农村中小学生辍学状况调查等。第三是锻炼提高。会市委机关工作人员为不断适应新形势的发展，以及对党派工作提出的新要求，积极要求机关工作人员加强自我锻炼，自我提高，努力适应工作需要。
二、根据自身特点，发挥机关功能
民主党派机关就其工作性质来说，确有鲜明的特点。就其功能来看，与其他机关又是大同小异。
先说“执行”。党政机关及其部门，一旦领导形成决议、决定，便以指令下达，其下属单位、人员则无条件地执行。而民主党派机关在市委会形成决议、决定后，尚需考虑所属专委会、支部、成员的具体情况，并以此为基础，在执行时间、方法、步骤等方面进行全面而切合实际的研究和考虑。如在举行会议及其他集体活动时，就必须要充分考虑到参加人员的本职工作不受或少受影响的问题。对于会市委年度或阶段性工作计划的执行，也须根据基层组织及其成员的特点，充分考虑到会员的本职工作，在灵活性上下功夫，而不能采取一刀切的教条主义的工作方法。我们鉴于会市委领导多为兼职，都有很繁重的本职工作任务，在时间上不能占用过多，因而会议就采取了灵活多样的方式。如开交流会，即根据与会人员不能同时到会的情况，会议又多是不需要研究的通知、通报、征求意见性质的内容，就通知与会人员根据自己的工作安排，在规定的时间内分别到会，这样与会人员可在时间上相对灵活把握。再如开合并会，即把在时间、参加范围相同或相近的会议合并召开，这样召集一次解决几个会的问题，避免了频繁开会对本职工作的影响。
再说“服务”。我们会市委人多时不过四人，现只有二人，除为主委会、专委会、全委会、会员大会服务外，宣传部、组织部成员都是兼职，因而机关在服务内容、服务范围上要大得多，在服务方式、工作方法上也颇具特色。并不仅仅是做一些辅助性、事务性工作，更多的时候则是直接参与其中。如在组织发展上，一旦组织部要考虑考核和发展会员，会市委机关工作人员就要担负起组织员的工作任务，下去认真考核。一旦宣传部要下发材料，机关人员又要当编辑，还要打字等。在参政议政工作中，又需将会员、支部对我市政治、经济、文化等各方面工作的意见、建议收集起来，有的情况不透、不明则需调查核实，有的意见偏颇，则要与提出者协商处理；有的建议不切实际，就要动手修改。然后协助议政委员会整理之后，通过人大、政协的议案、提案、社情民意反映等不同渠道和方式反映给党委、政府和有关部门。会内人大代表、政协委员的议案提案有时因会期临近，时间紧迫，则交由机关代为打印。这种经常性地客串各种角色，机关工作人员必然会练就成多面手，从而全面提高了会市委的机关工作效率，推进了各项工作的顺利开展。
三说“参谋”。会市委领导多为兼职，又分散在各单位，这样领导就没有或很少有过多的时间来了解会员工作生活等各方面的情况。这样机关就在每年度工作计划制定之前，及时、全面、细致地了解各方面的情况，并向会市委作以汇报，为会市委研究制定年度工作计划提供详实的参考依据，以使计划制定得切合实际，利于实施。在会市委执行年度或阶段性工作计划过程中，机关都在及时地搞好调研，把握计划落实情况，供会市委在执行下一步计划时参考。如在每次例会之际，都把各支部、专委会的工作情况汇总汇报，以便于主委会确定各级各类会议的议题。
四说“协调”。协调工作是民主党派机关既十分重要又十分困难的工作。我们首先要求机关工作人员在思想上充分认识协调工作的重要性。因为民主党派独特的政治地位，在开展工作时与党政及其部门、兄弟民主党派之间，既无上下行政领导权，又无区域系统管辖权，纯属政策性工作关系，这样如果没有强有力的协调机制和协调能力，就不可能有良好的工作局面和成绩。其次，不断提高政策水平和公关能力。民主党派与社会各方面的广泛联系，是以统一战线为基础的，其政策性极强。这里的一切工作行为都必须依据政策，有节、有度地开展。这就要求我们必须对政策了然于心，然后应之于手，切不可在理解、贯彻、执行上有所偏差。协调工作还离不开公关，在面对不同的工作对象时，应具有现代公关意识和公关能力，时刻以工作大局为重，采用灵活多样的工作方法，赢得各方面及至整个社会的理解、支持与合作。
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