专家解读三中全会文件：根本解决改革深层次问题

    中新网10月20日电 香港商报报道说，中共十六大报告起草组专家、著名经济学家张卓元表示，十六大三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将消除束缚生产力发展的体制性障碍，从根本上解决经济和社会发展中的深层次问题，为中国在新世纪经济社会新一轮的发展提供强大动力。
　　他同时指出，三中全会也从制度建设上为香港资本投资内地，带来了更多的商机。
　　报道称，中国社会科学院经济所原所长张卓元研究员，多次参与中央有关会议的文件起草工作。日前，张卓元介绍了三中全会刚刚审议通过的《决定》的有关内容。
　　张卓元首先指出，全会通过的《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。
　　他说，十年前十四届三中全会作出了建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，经过经济体制改革，中国已初步建立了社会主义市场经济体制基本框架，但还未完善。现在新体制虽然占主导地位，但经济发展中体制性障碍还未完全消除，同时新体制中还有很多不完善的地方。
　　这一次全会为完善新体制进行新的部署，也是适应十六大提出的新世纪头二十年全面建设小康社会，建成完善的社会主义市场经济体制的需要。同时，为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，也必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。从这个意义上讲，中共十六届三中全会将成为中国改革进程中的又一座重要里程碑。
　　在谈到三中全会召开对香港资本、香港企业会带来哪些机遇时？张卓元认为，首先，随着三中全会的召开，随着内地经济的快速发展，特别是内地与香港更紧密经贸关系安排的实施，必然会为香港的资本与企业带来更多的商机。
　　张卓元分析，现在国企改革、发展股份制经济，国企都在引资，香港的企业家可以投资具有发展前景的国企。而且政策也明确了，并不是所有地方国有股都要绝对控制，绝大部分只能是相对控股，不会受到国有股一股独大这个问题的影响。
　　张卓元说，更为重要的是，三中全会在《决定》中明确规定：“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公有事业及其它行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其它企业享受同等待遇。”这里的“非公有资本”就包括来自香港的资本。张卓元说：“这就为香港资本与企业投资内地提供了制度的保障，可谓商机多多！”
　　在谈到《决定》的重点时，张卓元说，积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构，是《决定》的重点之一。《决定》明确提出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。
　　他说，随着市场化发展，各类资本融合交叉持股现像很多，这样随着混合所有制经济的发展，股份制就是一个必然的趋势。中国的国企改革必然要走股份制改革之路，特别是大中型企业的改革，而且将来公有制多种实现形式中，最主要的就是股份制。他认为，“这是比较有现实指导意义的。”
　　张卓元进一步介绍说，《决定》对现代产权制度的论述也是比较有新意的。他指，产权是所有制的核心和主要内容。国企改革建立现代企业制度第一个基本特征就是要产权明确，国有资产管理体制改革也是为这个目标服务的。要使得国企出资人到位，产权要清晰。产权要是不清晰发展可以一时，但不会长远，没有后劲。
　　“产权要是不清晰、归属不清楚、保护不严格的话，非公制经济就害怕了。所以为什么三中全会提出要保护私有财产，这其实也是现代产权制度的问题。”张卓元说。
　　张卓元说，这些年经济发展过程中慢慢突出来的，或原来存在的问题现在越来越突出了，这就要求我们要与时俱进，更好地适应新的形势。因此《决定》提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”、做到“五个坚持”。
　　他说，现在三农问题突出，要解决二元经济结构问题，所以要统筹城乡发展。不能光顾着经济的发展，还要注意社会的发展，所以要统筹经济与社会；东部地区发展很快，西部地区比较慢，老工业基地没有很好地振兴，所以要统筹区域经济发展；国内的发展和对外开放也要统筹；人和自然的和谐，要注意环境、生态、资源保护，为了可持续发展，这也是非典带给我们的教训。
　　张卓元说：“中央按照‘五个统筹’的要求提出改革目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革发展稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了中央对社会主义市场经济规律的认识不断深化。”