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盛士琰:风雨同舟 肝胆相照



    1951年8月9日我参加中国民主促进会,那时,我还是血气方刚的青年。应该说,我与党的统一战线有很深的渊源。我出生在一个民主人士的家庭。我祖父在抗日战争时期就是民主政府的参议员。抗日战争期间,我二叔和父亲在党的领导下,从事党的统一战线工作,和日本帝国主义、国民党独裁统治做斗争。解放前,通过堂姐夫瞿文渊介绍,我也参加了反对国民党反动派的斗争。1951年参加民进后我和党的统一战线更是结下了不解之缘,我的儿子也是民进会员,曾连续三届担任南市区青年联合会副主席。

    刚入会,上海民进会员不多,只有一百零几人,其中不少是德高望重、社会知名的老前辈、老同志。他们中有不少曾积极参加民主革命斗争,协助中国共产党做过大量有益的工作,如赵朴初、梅达君、柯灵、宓逸群等同志。象我这样一个20多岁的青年教师是很少的。入会后,在党的路线、方针、政策指引下,在会组织教育、帮助、关怀下,特别是老同志言传身教、启发熏陶下,我的觉悟不断提高,各方面有所长进。

    1952年我有幸参加上海市第一期各民主党派干部训练班学习,是全班年龄最小的一位。党对训练班极为重视,学员人数虽不多,但讲师都是当时华东局及上海市党政主要领导,有陈毅、饶漱石、潘汉年、吴克坚(华东军政委员会秘书长、也是讲课节数最多者)、周而复、刘人寿(两人都是市委会统战部副部长)等。他们联系实际、深入浅出地论述党的方针、政策、形势和任务,学员们学得异常积极、认真。虽然时间只有几个月,但我们都获益匪浅。以后,我又先后多次参加了市委会统战部及各民主党派联合举办的脱产、半脱产学习班,进一步学习党的路线、方针、政策。有一次脱产学习班还专题讨论了“民主党派作用与教育改革”。我多次担任学习组长,能直接接触党的主要领导。通过学习,对我们认清形势,提高思想觉悟、改造人生观、世界观帮助很大,“听毛主席话,跟共产党走,走社会主义道路”就这样深深扎下了根。

    十年动乱“四人帮”倒行逆施,党的事业遭受了严重的挫折,民主党派也同样遭殃受难,尽管如此,我的“听、跟、走”信念始终坚定不移。

    1952年起,我担任学校行政工作后,常常得到党和民进组织的关怀、培养,多次脱产至上海教育学院行政干部训练班及中学行政干部班学习,也曾多次脱产参加上海市社会主义学院及上海市行政学院学习。文革前,我曾任民进南市区委委员、民进市委会候补委员。“文革”后,我曾任民进南市区委会副主委、主委。1980年我当选南市区人大常委会委员、南市区政协常委会委员。1982年7月,我被南市区人民政府任命为教育局副局长,时代的需要将我推上领导岗位,这是党和人民对我的信任和期望,是中国社会主义政党制度优越性的体现,也是我国的多党合作的重要体现。从教师到副局长毕竟是一个飞跃,无论在素质修养和领导艺术上都有更高层次的要求,更需要我谦虚谨慎、兢兢业业地做好工作。如何才能不辜负党对自己的信任和期望呢?只有在工作中进取、进取、不断地进取。我以许多领导同志为榜样,学习他们不分白天黑夜,不管严冬酷暑,兢兢业业地为人民服务,努力搞好本职工作。

    1983年起,我当选上海市第八、九、十届人大代表。1986年起当选上海市南市区政协第七、第八届政协副主席,1993年当选上海市人大常委会委员、市人大教科文卫委员会委员。

    自“文革”结束,民主党派恢复活动,我先后当选民进市委会常委、副秘书长,一度兼宣传部长。以后,又当选民进上海市委会第十、第十一届副主任委员,第十二届、第十三届被聘为民进市委会名誉副主委。    

    党领导的多党合作制度,是我国历史发展的必然,是我国政党制度的特点,也是一大优点,但其重要性有不少人了解得不多,甚至有些人讲什么民主党派是“花瓶”、“摆设”、“说了也白说”。从我切身体会,根本不是这回事,只要你说得对,提出的意见、建议有道理,符合实际,党和政府是很重视的,能采纳的尽可能吸收采用。

    我担任市人大代表15年,差不多每年都有由我牵头的议案作为重要议案。我刚到教育局工作,由于才疏学浅,只能“笨鸟先飞”,首先深入调查研究,当时抓住我区存在的“入托难”、“入园难”的苗头,通过各种渠道尽可能摸清我区幼儿出生情况,从而预测出我区幼儿入托、入园、小学生入学乃至中学生入学高峰何时到来及发展趋势。1984年、1985年我连续两年在市人大会上提出“未雨绸缪,解决我市幼儿入园困难”的建议,因掌握第一手资料,所提建议有情况、有分析、有解决办法,建议有超前性,解决办法有可操作性,受到重视。市长办公会议几次将“入托入园难”列入会议议程,我所提建议好几项受到市府重视并采纳,后来南市区教育局得到六套住房作为奖励。

    上海是我国的大城市,教育是一个城市发展必不可少的长期战略任务。为了确保社会教育能跟上形势,制订《上海市义务教育条例》是当务之急。市领导决定由市人大常委会常务副主任陈铁迪、副市长谢丽娟亲自率领包括市教育局袁采局长、张民生副局长及有关委办负责同志到上海县、南汇县及崇明县进行深入调研,我以市人大代表的身份一起参加(全市只有一名代表参加),然后又全程参加了《义务教育条例》的讨论制订。《条例》的通过,使我市义务教育的开展,特别是教育经费有了法律保障。当时上海市财政状况很紧张,教育经费虽有法律保障,有所提高,但缺口仍很大,我又积极参与我市建立“教育费附加”的争取工作,最终获得市领导同意,为改善上海教育设备、条件,发挥了一定作用。即使如此,上海教育经费仍然严重不足,我又牵头写了“呼吁市领导进一步重视教育事业,增加教育经费投入”的议案争取到65位代表附议,影响很大,得到领导重视并采纳。朱镕基市长召开部分教育、文化、科技等界别代表座谈会,我作为教育界的代表发了言。朱市长听了代表们发言后,当场答复了三个问题,其中两个问题是我提出的,代表们认为我的发言很好,要我写成书面议案提出。于是我提交了“及早发挥教育战略重点工作”的议案,审议结果“教育费附加”由1%增加到1.5%,这样当年教育经费增加了8000万。

    1985年上海市社会主义学院举办由各民主党派负责人参加的“改革开放经济研究班”,由市委统战部张耀宗副部长率领我们到广州、佛山、肇庆、中山、珠海及深圳等地考察学习。当时珠海及深圳两个特区起步不久,但其优越性已经呈现。通过学习、考察深受教育,启迪很大。返回上海,我深深感到上海这个城市布局很畸形,浦西地区太臃肿,对上海今后发展有很大制约作用。当时上海流行一句口头禅“宁要浦西一间房,不要浦东一套房”。于是我利用业余时间到浦东进行调研,同时利用到浦东联系工作或检查工作之机多做有心人。我发现浦西地区人口超过饱和,发展余地极少,而浦东发展空间大,回旋余地也广阔。同时外高桥地区可建深水港,只要中央给政策,浦东开发大有可为。1986年市人大召开,我提出“建立浦东特区”的建议得到23位代表附议,受到领导重视,被列为重要议案,为上海改革开放起了小小推动作用。浦东新区建立后,为了使新区更快更好的发展,紧接着我又提出“建议借鉴香港、新加坡已有经验,同时结合我国深圳、珠海、厦门三个特区已经取得的经验教训基础上,迅速制订有利浦东新区改善投资环境、吸引外资的经济法规”,也被作为重要议案立案。

    要使浦东新区快速得到发展,“过江难”这个拦路虎首先要解决。借鉴广东佛山等地集资或贷款建桥,收过桥费归还的做法,我提出:建设黄浦江大桥(即现在的南浦大桥)。“首先引进外资,如引进外资不成,建议发行地方建设公债,收过桥费归还。”建议受到重视,南浦大桥快速建成。我在南市区政协提出《我爱上海,振兴南市,为南浦大桥作贡献》的提案,受到领导重视。该提案被评为优秀提案。当时,我还兼任上海市老城厢书画会会长,立即发动书画家举办“为大桥作奉献义卖活动”。经过一年努力,筹得人民币50000元,全部捐献给大桥指挥部,获得好评。

    1987年左右,上海市民的住房条件非常困难,教工住房困难更为突出,广大教师情绪不稳定,师资外流现象相当严重,我走访了几十户住房困难教工家庭。当即向市人大提交了“努力改善教工住房条件,稳定师资队伍的建议”,同时又将调查材料及书面意见送给民进市委会,作为党派提案向市政协提出。由于材料实在,所提措施具体可行,被市领导采纳,该提案被市政协评为优秀提案。

    参政议政中,我紧紧依靠民进组织发挥整体功能,常常有意想不到的好处与效果。有不少同志向我反映,浦西地区建起一幢幢新大楼,往往该配套的绿化建设不到位,致使上海热岛效应日趋严重。更有对绿化有研究的民进会员向我提出由于绿化面积少,缺氧情况严重不容忽视,并当即写了“重视我市绿化建设”的书面意见。特别值得一提的是,民进会员王祥荣是环保专家,他提出的有关“环城绿带”方面的几条建议很有水平。我便将他的建议组织成议案,向市人大提出,被列为重点议案。再如上海蔬菜供应一度十分紧张,价格居高不下,广大市民情绪波动很大,不少民进会员纷纷向我反映,并希望我能及时向领导反映。我随之深入调研了解,发现“主要是蔬菜运输不畅,供产销体制存在问题,中间环节太多”,于是“建议通过立法使蔬菜生产、供应、销售纳入正常轨道,有序进行”。该议案也被列为重点议案。由于领导重视、措施得力,没过多久,这个问题便迎刃而解。我深深体会到发挥民进组织整体功能是参政议政重要一环。

    1998年4月退休后,我担任南市区政协之友社副理事长,同时受聘上海市第一中级人民法院特约陪审员、特约监督员、市园林局督察员、市卫生系统行风评议代表和市卫生局监督员。1998年“五一”前夕,我被市纪委、市监察局、市纠风办评为“优秀代表"。我也曾任南市区海外联谊会理事、顾问等。目前我仍任市卫生局监督员、黄浦区海外联谊会顾问、上海老城厢书画会顾问等职,像我这样一位才疏学浅的人,之所以能有今天,能为党为人民作了一些好事、实事,完全是党和民进组织对我教育、关怀、培养而取
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