2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出， “建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。  

　　全国省市结对支援四川21个市县的灾后重建，这在中国史无前例，将有力推进灾区新农村建设，将是以人为本与总体上经济发展进入以工促农以城带乡的最佳阶段。

　　借这次地震重建之机，要因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导社会主义新农村建设有计划、有步骤、有重点地逐步推进。

　　救助与就业相结合，重建与重振相结合。国家将那些居住在不宜人类居住的偏僻山区的分散的农民，如那些背后是大山，前面是河流，脚下的居住地不过巴掌大的村民，或者，他们的房屋干脆就建筑在山坡上的村民，迁出大山。农民迁出大山以后，国家对大山实行植树造林封山育林，把那里建设成我国西部重要的动植物保护区。
   
　　居住在大山里的农民，由于这些年国家实行了退耕还林，封山育林的政策，这些农民生活在山里，基本上是不种粮食的，农民自己吃的粮食都要依靠外地运进来。农民们的生存，也许就是依靠采采药搞搞养殖，打猎是不允许的了，打猎在现阶段国家是明令禁止的。那么，这些山区农民的生存状况怎么样呢，从电视里那些被地震破坏的村庄的画面，人们可以看到，是不能那么令人满意的，他们的居住条件依然艰苦，就是说，这些山区的农民，由于自然条件的限制，他们依然贫困。要改变这种情况，唯有把这些农民迁出大山，迁出大山，是改变他们命运的最好出路，也是天施良机。为此，提出如下建议：

　　1. 将汶川等地震山区里的村民整体迁出大山有利于他们早日脱贫致富，同时还有利于避免松动的山体对于山民们随时的威胁；将大山里的农民迁出大山，还将有利于减少人类对于大山的过分索取甚至破坏，这将有利于震区环境的修养生息，有利于已经有些松动的山体的稳定。

　　2. 对那些山区自然条件适合居住而村民不愿意迁出的，在村庄重建时，则一方面要避开滑坡山体附近，另一方面则更为重要，就是应尽可能地把分散的小的村庄进行合并，进行并村改造，改变分散居住的情况，这样做的意义是显著的，对于改善他们的交通通讯等条件和生存环境都是有利的。

　　3. 川西高原本来就是我国的两条母亲河黄河长江的重要水源地，如果将村民迁出大山，在那里实行大面积大范围的封山造林，将有利于生态环境的恢复和保护，有利于涵养水源，有利于保护我们的母亲河不受泥沙的威胁；川西高原地区还是我国国宝珍稀的大熊猫生存繁衍的地方，由于人类的活动，大熊猫等许多动物的生存地域都呈现出了一个个的孤岛状态，将山区的农民迁出大山，让大熊猫生存繁衍的地域连成一片，将非常有利于大熊猫以及许多的动植物的保护。而保护了动植物，其实也就是保护了我们人类自己。

（责任编辑：张政泽）