参政议政、民主监督是参政党的基本职能。会中央坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，以新作为巩固老阵地，在顺势中开拓新领域，在事关全局和民生的重大问题上，提出具有综合性、全局性、前瞻性或者关键性的意见和建议，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　  会中央自觉把履行参政党职能的重点放在国家工作大局之中，深入开展调查研究，认真履行参政议政、民主监督职能，积极参与高层协商。今年重点就应对国际金融危机提出了优化投资结构、发展新能源产业、扶持中小企业、推动科技创新等意见，为中共中央、国务院适时调整宏观经济政策，推动经济平稳较快发展发挥了应有的作用；积极关注民生，就加强重大项目监督、加快小城镇建设、解决国有林区职工生产生活困难、推进基础研究和科普工作等提出意见；关注政治文明建设，就推动执政党建设与参政党建设相互促进，改善执政方式，建设惩治和预防腐败体系等提出建议。会中央领导还以个人名义，就我国多党合作制度和实践的宣传、国家区域发展规划、海洋权益保护、水资源可持续利用、土地整治、统计系统信息化建设、特殊领域高层人才政策、国家地震纪念馆建设以及香港教育方面的问题向中共中央、国务院领导提交了建议书。在全国政协十一届二次会议期间，会中央和民进组围绕公共文化投入、出版事业发展、粮食安全保障、涉诉信访长效机制建设、农业科技服务体系完善、基层群众自治、城乡统筹发展等议题，向大会提交党派提案20件，民进组提案7件，大会发言5件，其中3件提案被列为重点提案，得到国家发改委、教育部、科技部等二十余个部委的积极响应。

　  会中央始终关注教育、文化、出版事业的发展，针对发展过程中出现的新情况新问题，通过高层协商、提交建议书、政协提案、社情民意信息等多种渠道，积极建言献策。今年以国家中长期教育改革和发展规划纲要、农村教育发展、基础教育和职业教育改革、教师队伍建设、农村文化改革、出版体制改革等问题为重点提出了建议，得到中共中央、国务院的重视和肯定。会中央将“新形势下的农村教育综合改革”作为专题考察课题，先后在上海、河南、山西、山东、安徽等地开展调研，民进天津、广东等6个省级组织将该课题作为本省年度重点调研课题，配合会中央各有侧重地开展同步调研，形成了报中共中央、国务院的《关于农村教育综合改革的建议书》。

　  新的形势对我会履行参政党职能提出了更高的要求。会中央高度重视并稳步推进参政议政、民主监督的机制创新，充分利用会内与会外资源，发挥整体优势。在利用会内资源方面，将参政议政网上平台用户范围，由原有的29个省级组织扩大至263个市级组织；在利用会外资源方面，在继续加强与上海社科院合作的同时，与清华大学“政治经济学研究中心”建立了合作关系。通过一个平台、两个中心和参政议政快速反应机制，汇聚众智，发挥合力，进一步提升了参政议政的质量和水平。

　  调查研究是履行参政议政职能的前提和基础。为提高调研质量，会中央进一步完善专题考察工作机制。一方面更加重视选题过程中发扬民主；另一方面将调研拓展成前期调研、正式调研和后期调研三个阶段。鼓励有意愿的相关省级组织将中央课题作为本省年度重点调研课题，与会中央同步开展调研，实现资源共享、成果共享；还邀请政府有关部门、社会研究机构参与各个阶段的调研，借助“外脑”丰富素材、理清思路，提高调研课题的针对性和实效性。形成前期调研奠定基础，正式调研形成思路，后期调研补充缺失的专题考察新模式。会中央先后开展各层次、各领域调研20项，形成调研报告及情况汇报37份，为我会履行参政议政、民主监督职能和参与高层协商，提供了重要依据。

　  专门委员会是参政议政的一线工作机构。会中央高度重视、大力支持和积极鼓励专门委员会在各自的工作领域，充分利用会内外资源，努力寻找专兼职工作的契合点和参政议政的着力点。教育委员会与首都师范大学联合举办“中国教师发展论坛”，科技医卫委员会与国家长江水利委员会联合举办“长江流域湖泊保护与管理研讨会”，出版与传媒委员会、妇女儿童委员会承接国家新闻出版总署、国家人口和计划生育委员会的课题，文化艺术委员会、联络委员会的课题得到了国家文化部、中共中央统战部和国务院台湾事务办公室的支持，经济委员会与清华大学“政治经济学研究中心”合作开展调研，社会与法制委员会的调研得到了地方政府的大力支持。各专门委员会与政府机关、社会团体、研究机构开拓合作渠道、加强合作机制的有效举措，成为今年专门委员会工作的一个亮点。

　  信息工作是参政议政的基础性工作。会中央进一步加强对地方组织的指导，注意利用信息化手段提高工作效率，扩大了信息发送范围，进一步提高了信息质量和利用率。今年全会各级组织向会中央反映社情民意信息2645篇，会中央编报743期。

（责任编辑：温迪）