为适应新形势、新任务的要求，不断提高我会履行参政议政职责的自觉性和坚定性，承担起与中国共产党同心同德实现中华民族伟大复兴的历史责任，必须把加强参政议政能力建设作为自身建设的一项根本性、长期性任务，落实到思想建设、组织建设、制度建设等各项工作中。为此，制订本《意见》，以指导我会参政议政工作进一步制度化、规范化、程序化。
一、参政议政能力建设的重要性和紧迫性
1．落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为我会参政议政能力建设树立起更高的标准。我国社会主义现代化建设已经进入新的历史阶段，经济全球化和科技现代化背景下的综合国力竞争日趋激烈，我国深化改革、扩大开放和实现全面建设小康社会的战略，既面临着加快发展的大好机遇，也面临着更加复杂的问题和挑战。中共中央与时俱进，提出以人为本、可持续发展的治国理念，做出了加强执政党执政能力建设的决定，这对参政党的参政议政能力也提出了更高的要求。
2．新时期的多党合作和政治协商制度的完善与发展对参政党的参政议政能力提出了更高的要求。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为推动中国共产党领导的多党合作事业的进一步发展提供了重要的政治规范和政策依据，也对民主党派的参政议政赋予了新任务、新要求。
3．把我会建设成高素质参政党，必须提高参政议政能力。我会各级组织认真贯彻“以政治交接为主线，以参政议政和自身建设为重点，努力把民进建设成为适应21世纪的高素质参政党”的基本工作思路和“巩固老阵地，开拓新领域”的工作方针，努力开拓创新，参政议政工作逐步走上理性化思考、规范化操作、制度化保障的发展道路，发挥应有的作用。但是，我会的参政议政水平距离建设高素质参政党的要求还存在较大差距，须认真总结和汲取历史经验，进一步加强参政议政能力建设，提高参政议政水平。
二、我会参政议政的基本经验
4．坚持正确的政治方向和科学理论的指导。参政议政工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。
5．加强对参政议政工作的领导。各级领导班子不断增强政党意识、大局意识和全局观念，不断提高“立会为公，参政为民”的责任感和使命感，带领广大成员在履行职责的实践中逐步加深对参政议政规律的认识，努力提高建言献策的针对性、科学性和可行性。
6．坚持发展为第一要务，围绕中心、服务大局，发挥优势，体现特色。参政议政要坚持围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，对国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，特别是教育、文化、出版等领域的改革与发展，以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，建铮言、献良策，为促进经济社会的全面、协调、可持续发展作出实实在在的贡献。
7．多渠道、多形式履行参政议政职能。会中央和地方组织通过高层政治协商，以党派名义提交建议书或专题调研报告，在政协大会上的提案、发言，以及会员中的各级人大代表在人大会议上的议案或建议案，向各级政协和统战部反映社情民意等各种方式，向中共中央、国务院和各级中共党委、政府反映情况，建言献策。
8．完善机制，提高参政议政工作的制度化、规范化、程序化水平。各级组织要不断建立和完善科学、民主、规范的参政议政工作机制，注重调动各方面的积极性，形成全会整体合力。
三、加强队伍建设，扩大参政议政的人才基础
9．以建设高素质人才队伍为目标，做好组织发展工作。按照“巩固老阵地，开拓新领域”的工作方针，在继续保持教育、文化、出版人才优势的同时，重点发展一批经济、法律、科技等界别的高素质人才，改善我会参政议政人才队伍结构。通过参政议政工作实践发现和培养人才，把参政议政实践经历作为遴选后备干部的重要条件之一。通过多种形式的培训、锻炼，形成一支具有较好政治素质、较高参政议政能力、较强合作共事意识、较大社会影响的高素质人才队伍。
10．发挥参政议政骨干队伍的作用。各级组织要根据参政议政的需要和会员实际情况建立专门委员会或类似的机构，制定相应的工作制度，提高专委会成员的参政议政责任感，发挥好他们的积极性和骨干作用。
我会各级领导班子成员，各级委员会的委员，在政府、司法机关和各种企事业单位担任领导职务的会员，会员中的各级人大代表和政协委员、特约人员，参政议政特邀研究员等骨干，应充分发挥各自联系广泛、代表性强、信息畅通的优势，为各级组织的参政议政工作做实事、出实招，发挥主力军作用。
各级组织要把素质好、层次高、有代表性的中青年知识分子吸收到参政议政骨干队伍中来，爱护并发挥他们的政治热情和创新精神，为他们参政议政搭建平台，提供条件。
11．充分发挥“民进之友”的作用，扩大我会参政议政的人才资源。各级组织要广泛联系、广交朋友，争取社会各界具有广泛社会影响、较高学术造诣、较强参政议政能力的人士参与我会的参政议政工作。
四、完善工作机制，提供参政议政的制度保障
12．健全和完善学习制度。各级组织应认真贯彻《中国民主促进会各级组织学习制度（试行）》，以坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为宗旨，结合参政议政实践，不断加强政治理论学习。在认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的同时，注意学习与参政议政相关的国家大政方针、政策、法规及必要的专业知识，努力提高理论水平和把握大局的能力。
13．健全和完善各级组织之间的合作机制。加强会中央与地方的联动和地方组织之间的相互合作，有效配置各级组织的资源。会中央和省级组织对下级组织的参政议政工作应给予支持和指导。
完善我会的参政议政工作年会制度。坚持主题突出、参与广泛、形式灵活、注重实效的原则，使参政议政工作年会制度成为交流全会参政议政经验、整合资源、部署工作、培训骨干和专职干部的有效方式。
进一步完善全会参政议政信息库。各级地方组织都应建立并不断充实、完善参政议政人才档案和参政议政成果资料库，逐步实现全会参政议政资源的存储、使用网络化，资源共享。
发挥基层组织在参政议政中的作用。要认真总结和推广先进基层组织开展参政议政工作的经验，切实、有效地开展基层组织的参政议政活动。提高基层会员对参政议政工作重要性的认识。引导和鼓励广大会员在做好本职工作的同时关心国是。
14．健全和完善议政调研的工作机制。加强对参政议政方向、内容的战略研究。注重参政议政领域“点”、“线”、“面”的结合，制定长线规划和短线（包括应急的）安排，科学、有序地开展参政议政工作。
精选参政议政课题。在体现民进特色的基础上，因地制宜、扬长避短、突出重点、讲求实效，选择那些具有前瞻性、全局性、战略性的课题。参政议政重点课题，要通过领导集体共同研究、确定，并逐步建立征询会内外专家和政府有关部门意见的机制。
加强议政调研工作的组织和领导。强化调研的计划和准备工作，有效整合人力和组织资源；深入实际，了解实情，体察民意，不断提升调研工作的协调程度和效率。
会中央将建立并完善会内重大参政议政课题申报制度，以更好地发挥中央和地方两个方面的积极性，形成全会的参政议政整体合力。各级地方组织可根据实际情况建立并实施课题申报制度。
15．健全和完善与政府部门、人民政协、社会机构的联系与合作机制，不断扩大我会的参政议政资源，提高工作实效。
中央和地方要逐步建立领导带队走访政府部门的制度，并规范工作程序。在广泛联系、密切合作、取得共识、形成机制的基础上，邀请政府相关部门参与我会参政议政重点课题的调研。条件具备的可建立与政府相关部门的联席会议制度。
加强同人民政协的联系与合作。在不断提高政协会议发言、提案质量的同时，积极争取在参政议政、专题调研等方面得到人民政协的进一步指导、支持和协作。
通过与兄弟党派、社会团体和各界人士的交往合作，不断扩大我会的社会联系，更广泛地了解和反映社情民意，为建言献策拓展渠道，不断提高和扩大我会的社会影响。
16．健全和完善信息工作机制。反映社情民意的信息工作是参政议政的重要组成部分，是参政议政的基础性工作。各级组织要把信息工作与参政议政的其它各项工作紧密结合起来，不断拓宽我会参政议政的领域。要有政治的敏感性和前瞻性，围绕政府中心工作和社会重点、难点、热点问题，主动听取、收集来自会员及其所联系的广大群众的意见和建议，抓住要点透彻分析、理性思考，并认真负责地迅速反映。各级领导班子成员、参政议政骨干和代表人士应成为信息工作的骨干和专家。
五、加强组织领导，提高各级组织对参政议政工作的领导水平
17．进一步加强对参政议政工作的领导。要把参政议政作为重要工作，不断提高对参政议政工作的认识，把加强参政议政能力建设、提高参政议政工作水平列入议事日程，精心部署，全力推动，认真落实。
中央和地方组织都要建立完善的会议制度、议事程序，保证参政议政工作决策的民主、科学。确定专门负责的领导抓参政议政工作，做到专人负责、定期研究、注重质量、讲求实效。
18．领导班子的主要成员要参与选题、参与调查、参与论证，把好质量关。把参政议政能力建设作为各级组织常委会和全会的重要内容，加强研究，常抓不懈。
19．各级组织要把提高参政议政能力作为机关工作班子建设的一项主要内容，下大力气抓好参政议政的理论研究，不断提高我会参政议政组织化、社会化、信息化的程度。优化参政议政部门的机构设置和人员配置，省级以下机关参政议政工作要有专职干部负责，加强干部的学习和培训，提高机关为
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