生态家园概念的提出主要是针对农户生产和生活方式的外部性问题。任何微观经济组织(企业或农户)的经济活动对其它微观经济组织都会产生非市场性的影响，对受影响者不利的外部影响被称为外部不经济，或负外部性。目前在环境管理方面，政府和社会大多关注企业的环境污染所造成的外部不经济问题，但对农户所造成的生态环境问题没有给予应有的重视，其原因是农户的规模很小，对外部产生的影响不大。然而当农户的数量达到成千上万甚至上亿时，农户的生产活动和生活方式对宏观生态环境将产生巨大的影响。
农户对生态环境的不利影响主要是由于其传统的生产和生活方式。在生产上，农民为求脱贫致富，主要是采取毁林开荒、开垦草原、广种薄收和超载过牧的粗放式生产经营方式。这种生产方式导致西南地区坡耕地大面积的水土流失和西北地区草地生态系统的严重破坏，草地退化、沙化面积不断扩大。在生活上，随着农村地区生活水平的提高，能源使用量不断增加，而农村地区在能源利用上仍以林木、柴草和秸秆等生物质能源为主，约占70％。为做饭、取暖而填进炉灶里的柴草，消耗了大量的植被。贵州省农村每年烧柴450万立方米，占全省林木砍伐总量的50％以上，这种现象在中国其他省份也普遍存在。大量的生物质被作为燃料在低效率的炉灶中直接燃烧掉，土壤养分不能还田，有机质含量降低，土地贫瘠化严重。植被过度的采伐利用，加剧了能源短缺，形成了“能源短缺——过量樵采——生态破坏——能源更加短缺”的恶性循环。因此，造成中国农村地区生态环境恶化的重要原因是农户不可持续的生产、生活方式。
为改变农户一级传统的生产和生活方式，中国农业部门将多年来以农户为单位的各项技术和工程措施进行优化组合、集成配套，形成了生态家园模式。其主要思路是从农民最基本的生产、生活单元内部，挖掘潜力，形成有利于生态环境的良性循环，同时注重解决农民的温饱问题和增加收入，以期达到遏制植被破坏，保护生态环境的目的。
生态家园的概念是1999年由农业部提出的。为推进农业可持续发展战略，农业部以生态家园为建设目标，制定了《全国生态家园富民工程规划》，在全国实施生态家园富民计划。
生态家国富民计划的主要目标是，第一，农民生活环境得到明显改善，生产活动实现经济生态良性循环； 第二，农民生活用能效率达到30％以上，优质能源占50％左右；第三，在原有基础上，农民人均增收1000元以上。形成农户基本生活、生产单元内部的生态良性循环，达到家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无害化。
|
