随着社会经济快速发展和城市化水平的不断提高，工业污水和生活污水的排放量日益增多，污水处理厂污泥产量急剧增加。截至2004年底3我国已建成并投入运行的污水处理厂达600多座，城市污水处理厂产生污泥量高达1500万吨。根据建设部和国家环保总局的规划要求，到2010年7所有城市的污水处理率不低于60％，新建城市污水处理厂1000余座，污水处理能力将由目前的1200万吨／日增加到5000-6000万吨／日，污泥排放总量将达到5000万吨。目前我国的全部污水处理厂中，污泥经过浓缩、消化稳定和干化脱水处理的仅占25.68％：大部分污水厂不具有完整的污泥处理工艺，大量城市污泥只能临时堆放。大量积累的污泥，不仅占用大片土地，而且其中的有害成分如重金属1病原菌、寄生虫、有机污染物及臭气等已成为城市环境卫生的公害3并给生态环境带来了极大的安全隐患。尽管国家花费了大量人力、物力、财力治理了污水，但污水处理的伴生产品污泥却得不到充分有效的控制，大大抵消了污水处理的环保意义。目前，许多大城市出现了污泥围城的现象并已开始向中小城市蔓延，给周围环境和居民身体健康造成了极大威胁，成为社会的不稳定因素之一。
由于经济技术原因，我国污泥处理能力还十分薄弱，主要表现在：(1)符合环境保护要求的污泥处理率低、工艺不完善。早期的污水处理厂，由于没有严格的污泥排放监管，普遍将污水和污泥处理单元剥离开来，为了追求简单的污水处理率，尽可能地简化、甚至忽略了污泥处理处置单元；有的还为了节省运行费用将已建成的污泥处理设施长期闲置，甚至将未做任何处理的湿污泥随意外运，简单填埋或堆放。(2)政策不健全、监管不到位。国内绝大部分城市尚未开展污泥处理处置的规划，缺乏资源化利用相关优惠政策，使得污泥的处理处置处于无序状态，给监控、管理带来困难。(3)相关标准缺乏系统性、科学性。目前我国与污泥处理处置相关的标准仅对部分重金属含量进行了限制，而对有机污染物、病原菌并没有准确、完整的指标，并且对污泥中重金属含量超标缺乏科学认识3限制了污泥的资源化综合利用。
污泥中含有一定量的有毒有害物质，处置不当会造成二次环境污染，但污泥也含有大量有机质、丰富的氮、磷等营养物质，并且可以替代部分黏土制建材。因此，如何妥善地处置城市污泥，将其作为一种新的资源加以有效利用，变废为宝，已成为迫切需要解决的问题。
为此，特提出以下建议：
1．城市水污染治理中扶正“重水轻泥”的天平，坚持“泥水并重。的原则。将城市污泥处理处置作为污水处理厂设计、建设和运行的一个重要方面，纳入到污水处理厂建设的整体方案中统一考虑，征收的污水处理费中要考虑污泥处置费用；在新建污水处理厂时，必须将城市污泥处理处置项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；在充分考虑产业结构、土地资源、城市化程度的基础上编制区域性污泥处理处置专项规划。
2．将污泥纳入政府环境保护监管的内容，加强，政府监管力度。造成污泥污染风险，影响污泥资源化利用的主要因素是污泥中含有大量的重金属、难降解有机污染物等有害物质，这些物质主要来源于：工业污水的无序排放。因此有关部门应该从工业污水治理和达标排放抓起，从源头控制污泥污染问题，并且加强社会宣传，提高公众认知，明确污泥处置的责任主体，加强污泥处理处置的管理、监控，坚决杜绝目前存在的污泥无序堆放、随意倾倒的行为。
3．完善、修订相关法规和技术标准。1984年制订颁布《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284—84)，距今已有20年，从未进行过修订3相关指标缺乏系统性、科学性。我国对城市污泥中8种重金属的最大允许浓度的限量标准是世界上最严格的，比美国、欧盟、力口拿大等国都要严格。例如美国对锌的最大允许浓度是7500mg／kg，我国是缺锌国家，作物和人体需要通过多种途径补锌，而“标准”却将酸性土壤中的最大允许浓度限定在500mg／kg， 碱性土壤中规定为1000mg／kg。在经过20多年的实践检验和研究积累，后，应当根据当前我国的实际情况重新修订农用污泥污染物控制标准，并增力口污泥施用管理规定3包括施用地点、施用周期、最大施用量等内容，同时制订污泥质量和土壤质量监测的有关规定。
4．引入循环经济理念，扶植城市污泥资源再生产业。污泥处理处置不是以经济效益和赢利为主，而是以保护生态环境，治理环境污染为目的，应按照循环经济的理念优先考虑污泥的无害化处理和资源化利用。因此，污泥处理处置需要政府投入和建设收费来支撑。建议制定有关建设和运行的保障性鼓励措施，并根据当地实际状况，制定合理的污水收费政策和体系(应包括污泥处理处置运行费用)；同时国家应对污泥处理处置过程中的资源化工程给以政策性引导，通过财政补贴、税收优惠等经济杠杆来引导企业积极采用资源化利用的工艺技术；另外3通过建立接纳和鼓励外资、民营资本积极参与污泥资源化，利用投资和运营的相关政策体系，因势利导的发展和探索适合我国国情的污泥资源化利用途径，促进污泥资源化利用的市场化发展。
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