近几年来，全国不少地方出现生产、服务一线技能型人才严重短缺的局面，即所谓“技工荒”，这对于加快经济结构调整和经济增长方式的转变，加快我国走新型工业化道路将带来重大影响。同时，建设社会主义新农村，转移农村剩余劳动力，提高农民科学文化素质以及加快普及高中阶段教育目标的实现，都迫切要求加快职业教育特别是中等职业教育的发展。教育部提出，2005年，全国中等职业学校扩招100万，已基本完成。国务院《决定》提出到2010年，中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当。
但是，全国中等职业教育资源普遍萎缩，培养能力严重不足。各地独立设置的高职学院，大部分是近年来由办学条件较好、办学水平较高的中等职业学校升格或合并组建。目前：全国中等职业学校仅11570所，办学条件比较落后，设施设备水平较低，培养培训能力不足，不能完全满足社会需要。
建议：
一、进一步加大督查力度，建议国家教育督导团加大对各省职业教育的督导检查，特别要重点督导中央对发展职业教育各项政策措施的落实。比如到20l0年以前，各地必须严格执行中等职业学校不得升格为高等职业学校或并入高等学校的政策，确保中等职业教育资源不流失。
二、加大对西部地区职业教育的投入。“十一五”期间，建议国家在安排职业教育相关项目计划、资金时对西部地区职业教育予以重点倾斜， 以加快西部地区职业教育发展步伐。
三、理顺管理体制，消除体制性障碍。在国务院统一协调下，进一步明确教育部门和劳动部门职责，整合各类教育资源。同时，立足构建大职教网络，按照职业教育特点，建议国务院教育行政部门调整内部业务分工，将高等职业教育和中等职业教育归一个部门管理，以有利政令统一、步调一致，整体推进职业教育发展。
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