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“十五”期间国民经济健康发展 构建和谐社会


  农业 政策带来丰收粮

  来自国家统计局的数据表明,今年全国夏粮增产102亿斤,比丰收的去年增长5.1%;秋粮丰收有把握,预计全年粮食产量可望实现稳定增产的目标。我国粮食连续两年较大幅度增产,有力地缓解了国内粮食供求矛盾,对国民经济持续 稳定发展发挥了重要作用。

  我国农业在持续了数年的低迷之后,终于在2004年出现了转机。2004年,我国粮食总产量达到9369亿斤,比上年增加775亿斤,一年增产的数量为有史以来之最。

  在中央一号文件激励下,农民种粮的积极性明显提高,党中央、国务院采取的政策措施深得民心,并得到有效贯彻。这也是今年夏粮丰收的一个至关重要的因素。在今年夏粮生产中,中华大地又是“喜看稻菽千重浪,好政策带来丰收粮”。同时,专家也强调,对于出现转机后的粮食产量能否保持继续发展的好势头,显然不能掉以轻心,对于解决粮食安全问题的艰巨性、复杂性和长期性必须有足够的估计。按照国家优质粮食产业工程建设规划,争取到2007年末建设5000万亩标准粮田,新增粮食生产能力120亿公斤,到2010年再新建标准粮田1亿亩,粮食生产能力再增加100亿公斤左右。

  目前,我国五大农作物常年播种面积在12亿亩左右,占全国粮油播种面积70%以上,是我国粮食安全和社会稳定的重要支撑。专家指出,要实现粮食稳定增产、农民持续增收,一靠政策,二靠科技,三靠投入。特别是在耕地不可能扩大的条件下,要进一步提高粮食总产,就必须依靠农业科技,提高粮食单产。我国水稻、玉米、小麦、油菜、大豆五大农作物品种与技术的创新,对粮食稳定增产、农民持续增收具有重要意义。

  专家强调,在加大支农政策力度和投入力度的同时,着力提高粮食单产水平。据悉,我国培育出水稻、玉米、小麦、油菜、大豆五大农作物100多个新品种,突破了中长期粮食增产的技术瓶颈,将深刻影响未来10至20年粮食生产。

  目前,全国秋冬种已由北向南全面展开。农业部近日提出了今年秋冬种工作的具体目标:力争今年全国秋冬种作物总面积达到6.9亿亩,比上年增加2000万亩以上,其中粮食面积要增加400万亩,小麦面积要确保稳定,小麦单产要提高3至5公斤;全国优质专用小麦面积占全国小麦面积比例力争增加5个百分点以上。因此,提高农业综合生产能力任务十分紧迫,为了做好这方面的工作,专家提出要着力抓好增强土地资源的保护能力、增强农田水利设施的保障能力、增强科技创新能力、增强农产品加工转化的能力、增强动植物病虫害的防治能力、增强对农业发展的社会综合服务的能力,实现粮食稳定增产、农民持续增收。

  经过未来几年的不懈努力,我国农业发展的物质技术条件将得到明显的改善,农业劳动生产率和土地产出率将明显提高,农业的综合生产能力和竞争力将明显增强。中国有信心、有能力立足国内解决好粮食安全问题,为世界农业发展和食物安全继续作出应有的贡献。(记者 邵文杰)

  国企 一增一减看变化

  自2002年党的十六大以来,我国国有企业呈现出的迅猛发展势头。有人用一增一减来概括国有企业三年来的变化。

  先看“增”:国有企业的利润增长迅速。据国务院国资委财务决算统计,2004年,全国13.78万户国有企业实现销售收入12万亿元,比上年增长14.8%;实现利润超过7500亿元,比上年增长达52%。国务院国资委履行出资人职责的中央企业实现销售收入近5.6万亿元,比上年增长26.6%;实现利润4800亿元,比上年增长61.9%。

  今年上半年,国企发展速度依然不减,中央企业的表现尤为抢眼。据统计,上半年中央企业实现销售收入超过3万亿元,同比增长24.6%,实现利润近3000亿元,同比增长29.1%,继续保持了速度效益同步快速增长的好势头。全国年销售收入500万元以上工业企业有25万户,其中国企只占3万户,但他们上半年贡献的税收却占了六成,利润占了一半。

  再看“减”:国有资产管理体制改革不断深化,国有经济布局和结构战略性调整继续推进。有资料表明,国有企业目前正以每年4000户至5000户的速度递减,由国务院国资委直接监管的中央企业由两年前的196户减少到了现在的169户。2002年,国家出台主辅分离辅业改制政策,鼓励企业利用三类资产,将辅业单位改制成产权多元化的经济实体,安置企业富余人员。目前,169家中央企业中,已经有近70家进行了主辅分离辅业改制,有效安置了富余人员。

  国务院国资委主任李荣融用“政策好”、“环境好”、“人努力”来概括国有企业取得好成绩的原因。

  有关专家表示,近年来,我国国有企业表现良好,还有一个重要原因,就是坚持通过改革解决前进道路上的问题,坚持通过改革使国有企业在体制、机制等各方面适应不断变化的国际国内市场。

  ——通过改革,全国2900多家国有及国有控股大型骨干企业已有1400多家改制为多元股东持股的公司制企业,改制面为近50%。目前国有控股的上市公司1000余家,其国有权益和实现利润约占全部国有企业的1/3和2/3。特别是近年来,中石油、中石化、中海油等一批资产达到数百亿、上千亿元的特大型国有企业在境内外先后上市。

  ——通过改革,大多数国有企业建立了现代企业制度的基本框架。2004年以来,国务院国资委开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作,选择了神华集团、上海宝钢等企业进行试点。试点的主要内容是建立外部董事制度,在董事会下面设立战略、提名、薪酬与考核等专门委员会,进一步完善公司治理结构。

  ——通过改革,企业经营机制明显转变,企业内部劳动、人事、分配三项制度改革不断深化。据国家统计局统计,3430家已改制的重点企业中,实行全员竞争上岗制度的占84.9%。90%的企业实行了以岗位工资为主的工资制,50%以上的企业实行了企业经营者年薪制,近60%的企业引入了科技人员收入分配激励机制。国有企业人浮于事的局面得到初步改善。(记者 邓海云)

  贸易 有进有出利全球

  改革开放以来,特别是党的十六大以来,中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。2004年,中国国内生产总值达到1.65万亿美元;吸收外商投资606亿美元,居世界第二位;进出口总额1.15万亿美元,居世界第三位。

  在全球经济贸易体系中,中国发挥了积极的作用。加入世贸组织三年多来,我国清理并修订了约3000部法律、法规和部门规章,涉外经济法律体系日趋完善;今年1月1日,中国恪守自己的承诺,取消了大多数非关税措施,关税总水平降至9.9%;银行、保险、证券、分销等服务贸易领域,正在加快对外开放步伐;中国积极推动新一轮多边贸易谈判,推动发展中成员与发达成员相互沟通、减少分歧。

  由于积极参与经济全球化,中国已成为区域经济合作的积极参与者,更成为双边贸易投资自由化的积极参与者。此外,中国对外贸易的脚步几乎已遍及全球——这不仅给中国人民带来了实实在在的利益,也给世界其他国家提供了发展的机遇。有世界经贸专家指出,与世界上许多国家相比,中国经济更具开放性,对世界经济增长的带动效应更大。有事实为证:

  ——从总量看,中国GDP不到世界的4%,对世界经济增长的贡献达到10%以上;对外贸易不到世界的6%,对世界贸易增长的贡献达到12%左右。对此,联合国贸发会议曾评论指出,中国与美国并列为世界经济两大火车头。

  ——从供给看,中国质优价廉的产品,减少了进口国的支出,提高了各国消费者的福利水平。由于主要来自中国的物美价廉商品进入美国市场,减少了消费者的支出。摩根斯坦利的报告显示,过去10年,中国廉价产品使美国消费者节省了6000多亿美元,仅2004年就节省了近1000亿美元。

  ——从需求看,加入世贸组织以来,中国已经进口了约1.6万亿美元的商品,每年进口量超过5000亿美元。按照人均产值5万美元估算,每年为其他国家和地区提供超过1000万个就业岗位。

  ——从投资看,据初步统计,从1990年到2004年,境外投资者从中国汇出利润约2500亿美元。调查表明,目前在华外商投资企业2/3实现了盈利,2/5的跨国公司在华业务的利润率高于其全球业务的平均利润率。

  ——从对外经济合作看,中国企业对外投资促进了东道国经济的发展。截至2004年底,中国非金融类对外直接投资遍及160多个国家和地区,总额370亿美元,为当地创造了就业机会,增加了税收。仅2003年中国就对外直接投资28.5亿美元,为东道国创造就业10.1万人。

  中国,一个人口占世界五分之一的大国,一个工业化、城镇化进程加快,人民群众收入水平提高和消费结构正在升级的大国,其广阔的市场需求同样也在造福世界。2004年,中国国内消费品零售总额达到5.4万亿元,生产资料销售总额达到11.4万亿元,两项合计超过两万亿美元。正因如此,中国甚至有了许许多多别的称谓:比如全球电视机最大消费国、全球电冰箱最大消费国、全球手机最大消费国……伴随这些称谓,中国,一个融合于全球,造福于全球的大国,正在逐渐以稳健厚重、富有责任感的形象出现在全世界人民的脑海中。(记者 董山峰 )

  交通 倾向西部倾向农村

  沂蒙是英雄的故乡。而很长一段时间,交通不便成为山区百姓脱贫致富的最大障碍。今天,这里的一切发生了改变。

  记者来到沂水县院东头乡桃棵子村,乡党委书记戚树起说,伴随着村村通公路,全乡已建成了3处国家AA级风景区,“沂蒙地下奇观”已成为山东省知名旅游品牌。据了解,目前该乡直接和间接从事旅游项目的农民有3000多人,随着交通条件的改善,当地人的眼界宽了,本土化商人多了,近两年,当地的个体户猛增到了2000多家,他们收购各种农产品,带活了养殖业和种植业。

  国家首次提出把农村公路和国道主干线建设放在同等重要的位置。根据党中央、国务院解决“三农”问题的重大部署,交通部门采取实质性措施并取得显著成效。2004年,全国农村公路完成投资之多、新建改建油路水泥路里程之长、通达率和通畅率之高前所未有。“十一五”末,我国基本实现了具备条件的乡(镇)通沥青(水泥)路,全国农村公路里程达到310万公里。西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。

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