湖南是一个旅游大省，三湘四水，风光秀美，人杰地灵，美不胜收。以世界自然遗产著名的国家森林公园张家界为例，那里奇峰突起，林木葱笼，山花争艳，流水欢歌。全国人大常委会副委员长、民进中央主席、著名语言学家许嘉璐多次来到这里视察，激情满怀，赋诗曰：“四至张家界，满目山更青，崖无半寸土，树献万种情，何日相邀此，携壶忘归程。”
其实，谈到潇湘的风景名胜，也不只有张家界。看不够五岳揽胜的衡山，赏不完烟波浩渺的洞庭，巍巍炎帝陵，浩浩九嶷山，沉沉屈子祠，清清桃花源……真是数不胜数，不胜枚举。面对大自然赐予湖南的极为丰富多样、神奇独特的旅游资源，为进一步加快生态旅游业的发展，促进湖南经济的发展和社会的进步，2004年1月，民进湖南省委在湖南省政协九届二次大会上提出了《关于加快我省生态旅游发展的调查与建议》的提案。
提案认为，近年来，由于中共湖南省委和省人民政府的高度重视，湖南全省生态旅游开发取得了很大的进步，但是与我国生态旅游发展较快的云南、海南等省市相比，还有不少差距。提案指出，《湖南省国民经济和社会发展“十五”纲要》提出“加快发展旅游业，坚持保护与开发并重，到2005年全省旅游总收入达400亿元，年均增长20％以上”的目标民进湖南省委认为，要实现这一目标，就必须利用湖南是旅游资源大省这一优势，大力发展经济效益、社会效益和环境效益兼顾的生态旅游。
所谓生态旅游是20世纪80年代兴起的一种新型旅游形式，对人的身心健康和社会经济发展有促进作用。随着工业化给社会带来经济飞速发展的同时，人类的生存和居住环境也受到影响，人们希望保护环境，保护旅游资源，“回归自然”、“返朴归真”。其次，生态旅游一方面为不发达地区创造了经济价值，同时又能有效地保护生态和环境。再次，发展生态旅游是旅游业可持续发展的需要，可以减少旅游对环境的影响。生态旅游已成为21世纪国际旅游发展的主流，并仍将以较快的速度向前发展。
为了给湖南省生态旅游的发展提供对策，民进湖南省委组织以湖南省政协副主席、民进中央常委、民进湖南省委主委谢勇为组长，湖南省人大常委、民进中央委员、民进湖南省委副主委彭爱学，湖南省政协委员、郴州市人民政府副市长、民进会员潘碧灵，湖南省政协委员、资兴市人民政府副市长、民进会员王东，民进湖南省委参政议政处有关同志组成的课题组深入基层，动员全会的力量，在长沙、郴州、岳阳、湘潭、株洲、常德、衡阳、益阳、张家界等地进行了深入的调研。在积累了大量材料和数据的基础上，经过认真细致的分析，归纳出湖南省生态旅游发展中存在的七个主要问题：1.部分丰富的生态旅游资源未得到开发；2.不少丰富的生态旅游资源开发力度不够；3.生态旅游开发中破坏了环境；4.生态旅游当作标签；5.生态旅游产品单一、品位不高；6.生态旅游开发没有贯穿旅游产业的全过程；7.生态旅游开发缺乏统一协调的管理。针对这些问题，民进湖南省委会提出了加快湖南省生态旅游发展的五条对策：1.提高认识，加强领导；2.统筹规划，合理开发；3.加强宣传，正确引导；4.齐心协力，加快发展；5.制定法规，加强管理。在第五条中特别强调：一是要加强立法，做到“以法兴游”、“以法治游”；第二是要强化生态旅游开发、经营全过程的管理，包括开发审批管理，经营过程管理，游客管理等；三是要创新管理机制，实行生态旅游开发与管理相分离。
提案提出以后，受到政府有关部门的高度重视。2004年11月24日，应湖南省旅游局的邀请，民进湖南省委副主委周秋光率部分课题组成员到省旅游局参加了提案面商沟通会议。第二天，湖南省旅游局致函民进湖南省委，来函称：“发展生态旅游，不仅是代表21世纪旅游业发展的大方向，同时也是实现我省旅游业可持续发展必然的战略选择。我省旅游资源非常丰富，发展生态旅游具有得天独厚的条件，贵委提出的《关于加快我省生态旅游发展的建议》不仅符合‘以人为本，全面、协调可持续发展’的科学发展观的要求，而且符合旅游业未来发展的趋势，必将对我省旅游业的未来发展起到巨大的促进作用。提案实事求是地分析了我省生态旅游发展中存在的主要问题，这些问题长期困扰着我省旅游业的开发建设，严重地影响和制约了我省旅游业的发展。”
在这份“关于进一步落实省政协第14号提案有关情况的函”中指出：将从七个方面积极开展有关工作：第一，提高认识，加强教育，引导人们科学地认识生态旅游的作用和意义。第二，加强法制和管理建设，保证生态旅游的可持续发展。第三，科学规划生态旅游景区，使生态旅游开发和实施建立在可持续发展的基础上，并在这条中特别承诺：在正在编制的《湖南省“十一·五”旅游业发展规划》和《湖南省旅游发展总体规划》中，把发展生态旅游列为重点，进行科学规划。第四，大力发展生态农业，实现农业经济和旅游经济、生态农业和生态旅游的共同发展。第五，全面建设生态城市，发展城市生态游。第六，大力开发生态旅游产品，拓展生态旅游市场，建立生态旅游新体系，具体来讲，湖南要着力开始以下几个方面生态旅游产品：1.开发返璞归真生态旅游；2.开发森林生态旅游；3.开发生态考察探险旅游；4.开发农业生态旅游。第七，加大宣传力度，扩大生态旅游影响：1.在旅游发展工作会议上，通过领导的讲话和报告，把生态旅游提上重要位置；2.通过节会推出生态旅游产品；3.通过国际国内旅游促销活动，重点推介生态旅游；4.协调好媒体，加大宣传力度；5.加大生态保护措施，立法保护旅游生态环境。
现在，这些规划正在积极运作之中，一个全新的湖南省生态旅游的蓝图将呈现在人们的眼前。为了三湘四水的神奇和美丽，民进湖南省委将会继续努力，多做工作。
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