今年2月，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》这是我国政治生活中的一件大事，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重大举措，它标志着我国统一战线工作进入了新的阶段。
中国民主促进会各省级组织主要负责人纷纷向《民主》撰文，阐述学习心得，表示要认真领会和贯彻中共中央《意见》精神在中国共产党的领导下，真抓实干，多做工作，把多党合作事业推上一个新阶段。
民进四川省委主委苟建丽说：《意见》在认真总结历史经验的基础上，着眼于推进社会主义政治文明建设，着眼于进一步推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化，突出了制度建设这一鲜明主题，对中国共产党领导的多党合作和政治协商的原则、内容、方式和程序等作了科学的规范，是新世纪、新阶段我国多党合作事业的纲领性文件。
民进江西省委主委刘运来说：《意见》的颁布和实施，是中国共产党坚持在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践的充分体现，也是中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式的充分体现。
民进天津市委主委姚建铨说：中共中央颁发的《意见》，它的产生经过反复调研、反复斟酌，既继承传统，又面向新的实际；既有鲜明的原则阐述，又有极强的可操作性。它内容全面、丰富、务实，思想深刻，从宏观到微观涵盖了从多党合作政治制度的定位、指导思想和原则，一直到各级组织的经费等具体问题。它作为指导新世纪新阶段我国多党合作事业的纲领性文件，具有深远的意义。
一、统战理论的新发展
刘运来在江西工作47个年头，从参与江西民进组织的组建开始，担任党派省级组织领导工作20多年。其间，经历了中共中央颁布的两个关于统战工作的纲领性文件。一个是在1989年出台的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，即[1989]14号文件。14号文件在我国多党合作历史上具有里程碑的意义，确立了各民主党派参政党地位，明确了参政党的基本职能。第二个就是现在中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，即[2005]5号文件。他说，[1989]14号文件用的是“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，而[2005]5号文件，用的是“进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设”，重点是加强多党合作“制度建设”，核心是坚持走中国特色政治发展道路，目的是进一步推进多党合作的制度化、规范化、程序化的建设。
刘运来主委认为，两个文件联系十分紧密，如果说[1989]14号文件的颁布标志着多党合作事业开始走上制度化建设的轨道，那么中发[2005]5号文件的颁布则标志着多党合作事业进入制度化、规范化、程序化的阶段。5号文件把14号文件贯彻15年来的好经验、好方法固定下来。同时，结合新的实践和新的发展，从多党合作和政治协商的原则、内容、形式、渠道和机制等方面做出明确的规定，可以说理论上有了新的发展，制度上有了新的规定，政策上有了新的突破，贯彻执行上有了新的举措。他说，5号文件是14号文件的进一步完善发展，是14号文件的继承和延伸。
二、落实科学发展观的新举措
民进各省级组织负责人认为，5号文件的颁布实施，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要步骤；是落实科学发展观，全面建设小康社会的需要；是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障；是抵御国际反华势力西化、分化图谋，发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措；也是适应于我国新的社会阶层的产生，统一战线范围扩大的需要。
5号文件所表述的中国特色的政党制度是植根于中国土壤之中，符合各族人民根本利益的制度，这个制度反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，既能避免多党竞争、互相倾轧所造成政治动荡，又能民避免一党专制，缺乏监督所导致的种种弊端，它具有强大的政治整合力，引导公民的有序参与，畅通社会利益的表达渠道，保障了国家的长治久安。
民进四川省委主委苟建丽从事民主党派工作多年，对5号文件的理解深刻而系统。她用非常精练的语言阐释了文件的基本精神。
第一，明确提出了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。文件以极其精炼的文字将人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度分别表述为是与我国国体（人民民主专政的社会主义国家）相适应的政权组织形式和政党制度。在指出坚持和完善此制度的途径的同时，还将五个“能否”定位为衡量我国的政治制度和政党制度的标准。
第二，明确提出了以四个“坚持”、一个“保持”、一个“必须”来保证中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成的重要政治准则的认真坚持和遵循。
第三，明确提出了发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务。
第四，明确提出了以两个“一支重要力量”来强调重视并发挥民主党派成员作用的重要性，以三个“可以”、“两个支持”、“一个充分发挥”来保证民主党派和无党派人士发挥作用的渠道畅通。
第五，在“充分发挥民主党派的民主监督作用”部分，在“中国共产党与民主党派实行互相监督”的前提下，强调了两个问题，一是这种监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分；而是由于中国共产党处于领导和执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。在此基础上，《意见》一方面对民主党派实施民主监督的主要内容及形式作了明确的表述，另一方面也对中共各级党组织如何进一步拓宽民主监督的渠道和切实完善民主监督机制以及如何自觉接受监督提出了具体的要求。
第六，明确地将支持民主党派加强自身建设提高到是党委的“政治责任”的高度来加以强调，并且从支持民主党派加强思想建设、组织建设、制度建设和办好社会主义学院四个方面对“支持”的内涵和外延作了准确的诠释和界定。
三、积极推进多党合作的新要求
在今年2月4日召开的党外人士迎春座谈会上，胡锦涛同志指出，“要坚持执政党建设和参政党建设互相促进。中国共产党要适应形势和任务的发展不断加强自身的全面建设……各民主党派要不断提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，同中国共产党一道开创多党合作事业的新局面”。
民进天津市委主委姚建铨是中科院院士，著名学者，他在从事科研的同时，对多党合作事业也充满热情。在认真学习了《意见》之后，他说，多党合作是以民主党派的存在和发展为前提，而多党合作的成效如何，既取决于中国共产党的凝聚力和领导水平，也取决于民主党派的自身建设水平。
姚主委认为，进入新世纪以后，随着我国经济社会结构的深刻变化，民主党派自身也发生了较大变化，新成员大量增加，新一代代表人物成为民主党派领导班子的主体，其成员在价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显。并且，随着我国改革开放和市场经济的不断发展，出现了新的社会阶层。新阶层思想活跃，价值取向多样，其经济地位和社会影响都在迅速提高，政治诉求也必然会进一步增强，其中许多人游离于传统的政治体制和经济体制之外。如何通过有序的政治参与，将这些群体的政治诉求纳入我们的体制，是一个新的课题。
改革开放以来，执政党建设的理论和实践有了很大的发展和突破，而参政党建设的理论和实践相对还比较滞后，从建设社会主义政治文明、全面建设小康社会的客观要求来看还很不适应。因此只有进一步加强自身建设，才能真正做到与执政党思想上同心、目标上同向、行动上同步，否则就跟不上执政党前进的步伐和新形势的需要，真正意义上的民主监督也就无从实现。
姚建铨主委说，中共中央的《意见》还向各民主党派提出了更高的要求，其中提高参政议政能力是首要任务。这就要求民主党派改善知识结构，综合多领域学科考虑问题；要求要有战略的眼光，正确把握国内外形势；要求了解操作过程，不仅要能指出存在的问题，还要有可操作性的建议；要求同政府、地方组织和谐相处，合作共事。
中国民主促进会作为参政党，必须在新的时期朝着这些目标努力，尤其要认真领会民进中央许嘉璐主席指出的“政治协商、民主监督和参政议政是民主党派存在的第一价值”的深刻内涵。第一要带着对国家、对人民、对社会主义的深厚感情，从广大群众的根本利益出发，为人民群众解决实际问题；第二要加深理性思考，增强忧患意识，善于发现问题；第三要深入实际，深入基层，了解实际情况和群众的想法，及时反映社情民意；第四要学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，进一步了解中国政治体制的特点和优势，熟知中共中央和国务院的有关方针政策。在实践中学习怎样参政议政，怎样建言献策，怎样民主监督，怎样合作共事。尤其要开阔眼界，开阔胸怀，开阔思维。围绕中心，服务大局，以勤于思考、乐于建言的精神，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实为中共党委和政府科学决策发挥应有的作用。
民进各省级组织的主委们表示，要带领广大民进会员认真学好5号文件，并在参政议政和自身建设实践中认真贯彻5号文件，为开创我国多党合作事业的新阶段而多做贡献。
（本文责编：晓 松）
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