11月5日，下午两点刚过，民进中央经济委员会副主任周宏萍就带上会议资料，走出会议驻地房间。“周主任，这么早啊？”刚到电梯处，一位已在等候电梯的某省级组织参政议政负责人对她说。“你也很早嘛！参加了这么多年年会，今年会议形式很不一样，请部委同志来做培训做报告，非常解渴。”他们抵达会场时，离两点半开会还有近20分钟，偌大的会场早已坐得满满当当。　

　　“学习唯有成为常态，工作方能进入状态。”11月4日，民进中央2013年参政议政年会开幕式上，民进中央主席严隽琪在谈到如何做好参政议政工作时强调，民进中央将建设学习型参政党作为立会的根本战略。把总结会调成“学习模式”，也成为今年年会的最大亮点。 

　　“许多质量不高的提案已经成为各部委的负担” 

　　“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。“能喝半斤喝八两，这样的干部要培养，成为黑色幽默”……今年3月8日上午，在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上，全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲以全程脱稿的形式作了题为《如何避免八项规定一阵风》的大会发言。发言通俗诙谐但发人深省，尽管只有短短一千多字，却赢得13次掌声。 

　　“这些年政协会议发言不断提高要求，给我们带来了很大触动。”民进中央参政议政部部长陈鸣告诉记者，“以前政协发言是15分钟，后来逐渐压缩到12分钟、10分钟、8分钟，现在又压缩到7分钟。时间越短要求越高，而且群众眼光是雪亮的，质量高低都看在眼里，这让我们认识到，必须从自身出发，加强学习，提高发言质量，才对得起这么宝贵的发言机会。” 

　　在随后的全国政协提案工作培训上，全国政协提案委员会办公室巡视员陶建平的直言不讳给与会者留下深刻印象。“这些年部委收到的提案越来越多，有的部委已经上千件。严格办理一件需要19道程序，而且要求件件有沟通，件件有回复，很多部委都是在忙碌的本职工作的基础上，下班后加班加点完成的。我可以不客气地说，许多质量不高的提案已经成为各部委的负担。” 陶建平说，以前经常宣传提案大户，现在我们更希望多一些问题准、分析透、建议实的好提案，这样也受承办单位的重视和欢迎。 

　　邀请相关部委来做报告，变被动为主动 

　　近年来，每年年初，由民进中央主要领导带队走访各大部委，已从当初的一项探索，成为了民进中央开年的一项例行传统。而且，各大部委也积极回应，回访民进中央。 

　　“邀请相关部委同志来作报告，他们得知后都非常支持，这与我们围绕教育文化等领域长年开展参政议政分不开，也与我们近些年的密切联络沟通分不开。”陈鸣说。 

　　记者发现，今年年会上，民进中央除邀请教育部等领导专家介绍部门情况、沟通提案办理外，还邀请了发改委、水利部、环保部、国家水电发展研究中心的领导专家做报告。 

　　“这也是我们今年年会一大创新。”陈鸣说，明年民进中央准备围绕水领域展开专题调研，邀请相关部委来做报告是为了给大调研做预热，帮助民进更好的选准方向。同时让省级组织提前知道民进中央明年参政议政工作重点，变被动为主动，根据各地实际进行准备。　

　　“委员参政议政不能是一阵风，不能只在两会期间热热闹闹，平时冷冷清清” 

　　参政议政年会上，严隽琪特别强调，要明确“参政议政是为了谁”、“我是谁”、“他是谁”。 

　　邀请民进参政议政特邀研究员参加年会，也是今年年会在参会人员上的一大变化。其中不乏国家教育行政学院教育教研部主任史朝、燕京大学校长华生、中央电视台高级编辑陈铎等民进会内会外专家。 

　　民进中央原副主席、上海大学社会学教授邓伟志是首次以特邀研究员身份参加年会。他对记者说，他特别珍视“研究员”这一身份，研究员不是官，而是专门研究问题的。在他看来，民主党派成员参政议政一定要守住几条底线，一是不说假话，二是不唯大官也不唯小官，三是要不断加强自身学习，提高参政议政质量。 

　　“委员参政议政不能是一阵风，不能只在两会期间热热闹闹，平时冷冷清清。”陈铎建议，参政议政应建立常态化机制。此外，参政议政的“政”面对的不仅是政府，而是整个国家的政治，要切实提高参政议政水平，真正能为推动中央科学决策、推进政治文明进程提供有益有效的参考。

(责任编辑：张禹)